Закон Республики Крым от 09.12.2014 N 28-ЗРК/2014 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Республики Крым в сфере архивного дела"
9 декабря 2014 года N 28-ЗРК/2014
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
Принят
Государственным Советом
Республики Крым
26 ноября 2014 года
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
Настоящий Закон разработан в соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", законами Республики Крым от 5 июня 2014 года № 16-ЗРК "О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым", от 14 августа 2014 года № 50-ЗРК "Об архивном деле в Республике Крым", от 21 августа 2014 года № 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" и направлен на определение порядка и условий наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Крым отдельными государственными полномочиями Республики Крым по формированию, хранению, учету и использованию Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов (далее - отдельные государственные полномочия).
(в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", Законе Республики Крым от 14 августа 2014 года № 50-ЗРК "Об архивном деле в Республике Крым".
Статья 2. Отдельные государственные полномочия в сфере архивного дела, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым
(в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым наделяются следующими полномочиями:
1) комплектование муниципальных архивов документами Архивного фонда Республики Крым и другими архивными документами, относящимися к государственной собственности Республики Крым и находящимися на территориях муниципальных образований;
2) учет и хранение документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Крым и находящихся на территориях муниципальных образований;
3) оказание государственных услуг по использованию документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Крым и хранящихся в муниципальных архивах.
Статья 3. Срок наделения органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельными государственными полномочиями
(в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Виды муниципальных образований в Республике Крым, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
(в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым (далее - органы местного самоуправления), в структурных подразделениях исполнительно-распорядительных органов которых либо муниципальных казенных или бюджетных архивных учреждениях, создаваемых этими органами, хранятся документы Архивного фонда Республики Крым и другие архивные документы, относящиеся к государственной собственности Республики Крым.
Статья 5. Управление архивным делом в муниципальных образованиях
1. Органом управления архивным делом на территории муниципального района или городского округа Республики Крым является самостоятельное структурное подразделение исполнительно-распорядительного органа муниципального района и городского округа Республики Крым в сфере архивного дела - управление, отдел, сектор муниципальной администрации (далее - архивный отдел).
(часть 1 в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
2. Муниципальный архив может быть включен в состав архивного отдела в качестве структурного подразделения, что отражается в названии - архивный отдел (муниципальный архив).
3. Штатная численность муниципального архива исчисляется из расчета 1 штатная единица на 5 тысяч единиц хранения, но не менее 2 штатных единиц.
(часть 3 в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций из бюджета Республики Крым, предоставляемых местным бюджетам;
2) на обеспечение отдельных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами;
3) на получение разъяснений от исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) на принятие нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) на дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым при осуществлении отдельных государственных полномочий;
6) на осуществление взаимодействия с органами государственной власти Республики Крым и иными государственными органами Республики Крым, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым, расположенными на территории муниципального образования, включенными в порядке, установленном федеральным законодательством, в списки источников комплектования архивного отдела (муниципального архива) или муниципального архива.
(п. 6 введен Законом Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Крым в сфере архивного дела, а также нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Республики Крым, принятые в пределах их компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Крым в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг при реализации отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Крым по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из бюджета Республики Крым на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные средства в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий;
6) предоставлять исполнительным органам государственной власти Республики Крым необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Статья 7. Права и обязанности исполнительных органов государственной власти Республики Крым при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сферах финансов, управления государственным имуществом, архивного дела имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) делегировать свои полномочия по координации и контролю деятельности архивов организаций - источников комплектования архивных отделов (муниципальных архивов) и муниципальных архивов;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
(в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
4) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
(в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
5) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
6) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, а также иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
2. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым в сферах финансов, управления государственным имуществом, архивного дела обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
3) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
Статья 8. Средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.
2. Годовой норматив финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела в соответствии с Методикой расчета годового объема финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий Республики Крым в сфере архивного дела, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Крым согласно Приложению к настоящему Закону.
(часть 2 в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 9. Порядок определения перечня материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность
1. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, формируется ежегодно по предложению органов местного самоуправления исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела по согласованию с исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере управления государственным имуществом.
2. Органами местного самоуправления ежегодно не позднее трех месяцев до начала следующего календарного года в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела представляется перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.
3. Передача материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, производится на основании распоряжения Совета министров Республики Крым.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, на другие цели.
Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
(в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела месячные, квартальные и годовые отчеты об использовании субвенций в сроки и по формам, устанавливаемым указанным органом.
Статья 11. Формы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления
1. Совет министров Республики Крым через соответствующие исполнительные органы государственной власти Республики Крым осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием переданных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.
2. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядка их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением.
(в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
Статья 12. Порядок осуществления исполнительными органами государственной власти Республики Крым контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельных государственных полномочий и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
3. Совет министров Республики Крым осуществляет контроль за исполнением отдельных государственных полномочий через исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела.
4. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных им для реализации отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Крым по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере архивного дела вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 13. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Исполнение отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Крым, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Республики Крым по инициативе Главы Республики Крым в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.
3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Республики Крым о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 14. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым в пределах предоставленных муниципальным районам и городским округам Республики Крым на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Глава Республики Крым
С.АКСЕНОВ
г. Симферополь
9 декабря 2014 года
№ 28-ЗРК/2014
Приложение
к Закону
Республики Крым
от 09.12.2014 № 28-ЗРК/2014
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ГОДОВОГО ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Закона Республики Крым от 07.12.2015 № 181-ЗРК/2015)
1. Годовой объем финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Республики Крым для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, - S, определяется по формуле:
S = SUM Si, где:
SUM - знак суммирования;
Si - годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-го муниципального района или городского округа Республики Крым для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период.
2. Годовой объем финансовых средств, необходимых органу местного самоуправления i-го муниципального района или городского округа Республики Крым для осуществления отдельных государственных полномочий на очередной финансовый год и плановый период, - Si, определяется по формуле:
Si = Nфотi + Ni, где:
Nфотi - норматив расходов на оплату труда работников, обеспечивающих реализацию отдельных государственных полномочий на территории i-го муниципального района или городского округа Республики Крым;
Ni - материальные затраты на обеспечение деятельности органа местного самоуправления i-го муниципального района или городского округа Республики Крым, осуществляющего отдельные государственные полномочия, исчисляемые в размере 15 процентов от фонда оплаты труда работников, обеспечивающих реализацию отдельных государственных полномочий на территории i-го муниципального района или городского округа Республики Крым (далее по тексту - материальные затраты).
Материальные затраты включают расходы на оплату услуг связи, в том числе услуг доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, транспортных и коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществом, оплату работ и услуг по ремонту и содержанию имущества, оплату командировочных расходов специалистов и расходов, связанных с повышением их квалификации, а также расходы на приобретение объектов основных средств, канцелярских товаров, расходных материалов для оргтехники, моющих средств, хозяйственного инвентаря, программного обеспечения и др.
3. Норматив расходов на оплату труда работников, обеспечивающих реализацию отдельных государственных полномочий на территории i-го муниципального района или городского округа Республики Крым, определяется по следующей формуле:
Nфотi = Nотi x Шiрасч, где:
Nотi - норматив расходов на оплату труда, включая начисления на выплаты по оплате труда, на одного работника, обеспечивающего реализацию отдельных государственных полномочий на территории i-го муниципального района или городского округа Республики Крым.
Размер указанного в настоящем пункте норматива устанавливается Советом министров Республики Крым.
Шiрасч - расчетная штатная численность работников, обеспечивающих реализацию отдельных государственных полномочий на территории i-го муниципального района или городского округа Республики Крым, определяемая в соответствии с количеством единиц хранения документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов, относящихся к государственной собственности, находящихся на хранении в муниципальном архиве i-го муниципального района или городского округа Республики Крым.
Расчетная штатная численность работников, обеспечивающих реализацию отдельных государственных полномочий на территории i-го муниципального района или городского округа Республики Крым, - Шiрасч, составляет:
Количество единиц хранения документов Архивного фонда Республики Крым и других архивных документов, относящихся к государственной собственности Республики Крым, находящихся на хранении в муниципальном архиве
Шiрасч
До 10000
Не менее 1
От 10001 до 17000
2
От 17001 до 24000
3
От 24001 до 31000
4
От 31001 до 38000
5
От 38001 до 45000
6
От 45001 до 52000
7
И так далее
------------------------------------------------------------------