Постановление Государственного Совета Республики Крым от 24.09.2014 N 28-1/14 "О комитетах Государственного Совета Республики Крым"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2014 г. № 28-1/14

О КОМИТЕТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Государственного Совета Республики Крым
от 09.10.2014 № 80-1/14, от 12.11.2014 № 203-1/14, от 16.09.2015 № 754-1/15)

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Конституции Республики Крым, пунктом 14 части 2 статьи 10 Закона Республики Крым от 15 мая 2014 года № 2-ЗРК "О Государственном Совете Республики Крым - Парламенте Республики Крым" Государственный Совет Республики Крым постановляет:

1. Утвердить Положение о комитетах Государственного Совета Республики Крым (прилагается).

2. Председателям комитетов Государственного Совета Республики Крым разработать и представить Президиуму Государственного Совета Республики Крым положения о соответствующих комитетах.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель Государственного Совета
Республики Крым
В.КОНСТАНТИНОВ





Утверждено
Постановлением
Государственного Совета
Республики Крым
от 24.09.2014 № 28-1/14

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Государственного Совета Республики Крым
от 09.10.2014 № 80-1/14, от 12.11.2014 № 203-1/14, от 16.09.2015 № 754-1/15)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В соответствии с Конституцией Республики Крым Государственный Совет Республики Крым из числа депутатов Государственного Совета Республики Крым образует и избирает комитеты Государственного Совета Республики Крым (далее - комитеты) по направлениям, обеспечивающим деятельность Государственного Совета Республики Крым (далее - Государственный Совет). Названия комитетов устанавливаются Государственным Советом.
Комитеты образуются на срок полномочий Государственного Совета одного созыва.
В течение срока полномочий Государственный Совет может образовывать новые комитеты, упразднять и реорганизовывать ранее созданные, а также вносить изменения в их составы.
2. Комитеты в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и правовыми актами, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым и нормативными правовыми актами Государственного Совета и актами его Президиума.
3. Комитеты образуются для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Государственного Совета, контроля за соблюдением и исполнением законов и нормативных правовых актов Государственного Совета.
Комитеты по вопросам своего ведения принимают решения и дают заключения.
4. Комитеты подотчетны и подконтрольны Государственному Совету.
5. Президиум Государственного Совета (далее - Президиум) координирует деятельность комитетов, принимает необходимые меры по организации согласованной, в том числе совместной, работы комитетов.
В случае расхождения позиций комитетов по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если комитеты не пришли к согласию, они доводят свои мнения до сведения Президиума. Комитет вправе свое мнение по данному вопросу довести до сведения Государственного Совета самостоятельно.
6. Первый заместитель Председателя Государственного Совета и заместители Председателя Государственного Совета в соответствии с распределением обязанностей также координируют деятельность соответствующих комитетов.
7. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности комитетов осуществляют Аппарат Государственного Совета, секретариаты комитетов.
(п. 7 в ред. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 16.09.2015 № 754-1/15)

Глава 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИТЕТОВ
(в ред. Постановления Государственного Совета
Республики Крым от 16.09.2015 № 754-1/15)

1. Комитеты - постоянно действующие органы Государственного Совета, образуемые и избираемые Государственным Советом из числа депутатов по предложению фракций, иных депутатских объединений, а также на основании личных письменных заявлений депутатов.
Депутат может находиться в составе нескольких комитетов.
2. Председатели комитетов избираются Государственным Советом по представлению Председателя Государственного Совета.
Решение Государственного Совета об избрании председателя комитета принимается большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляется постановлением Государственного Совета.
Председатели комитетов по должности входят в состав Президиума.
Председатели комитетов могут осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе.
3. Заместитель председателя комитета избирается комитетом из своего состава открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов комитета по представлению председателя комитета.
Заместитель председателя комитета может осуществлять свою деятельность на профессиональной постоянной основе.
4. Секретарь комитета избирается комитетом из своего состава открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов комитета по представлению председателя комитета.
5. Членами комитетов Государственного Совета не могут быть избраны Председатель Государственного Совета, первый заместитель Председателя Государственного Совета, заместители Председателя Государственного Совета.

Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ КОМИТЕТОВ

1. Комитеты по вопросам своего ведения осуществляют:
внесение предложений в план законопроектных работ Государственного Совета;
разработку в соответствии с планом законопроектных работ Государственного Совета проектов законов Республики Крым или по поручению Государственного Совета либо по собственной инициативе нормативных правовых актов Государственного Совета;
подготовку и внесение проектов законов на первое и второе чтения для их рассмотрения Государственным Советом;
подготовку заключений по проектам законов Республики Крым или нормативных правовых актов Государственного Совета, поступивших от субъектов законодательной инициативы, а также по поправкам, замечаниям и предложениям к проектам законов Республики Крым и нормативных правовых актов Государственного Совета;
подготовку по поручению Государственного Совета или его Президиума замечаний, предложений и поправок по проектам федеральных законов или разработку проектов таких актов;
подготовку предложений по вопросам систематизации законодательства Республики Крым;
дачу заключений по кандидатурам:
назначение на должность и освобождение от должности которых относится к ведению Государственного Совета в соответствии с Конституцией Республики Крым;
согласование назначения на должность которых относится к ведению Государственного Совета в соответствии с Конституцией Республики Крым;
рассмотрение бюджета Республики Крым и отчета о его исполнении, программ социально-экономического развития Республики Крым, представление Государственному Совету заключений по проекту бюджета Республики Крым;
рассмотрение поступивших в комитеты от субъектов права законодательной инициативы предложений, касающихся изменения законодательства;
рассмотрение протестов, информаций, справок, иных документов, поступивших соответственно от органов прокуратуры, юстиции, Главы Республики Крым на проекты законов Республики Крым и нормативных правовых актов Государственного Совета, а также на законы Республики Крым и нормативные правовые акты Государственного Совета;
иные полномочия, установленные Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Государственного Совета.
2. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких комитетов, могут по их инициативе, а также по поручению Государственного Совета либо его Президиума подготавливаться и рассматриваться комитетами совместно.
Комитет по рассматриваемым вопросам может запрашивать мнение других комитетов.
3. Если комитет считает, что вопрос, переданный на его рассмотрение, относится также к ведению другого комитета, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другим комитетом, то он вправе внести об этом предложение в Государственный Совет или его Президиум, а также доложить им свое мнение по рассматриваемому вопросу.
Комитет по просьбе других комитетов может участвовать в подготовке вопросов, рассматриваемых этими комитетами.
4. Комитеты в своей деятельности пользуются равными правами.
5. Комитетам принадлежит право законодательной инициативы в Государственном Совете.
6. Председатель или иной представитель комитета по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, может выступать с докладами и содокладами на заседаниях Государственного Совета и его Президиума.
Комитеты по вопросам, внесенным ими в Государственный Совет или его Президиум, либо по вопросам, переданным комитетам на предварительное или дополнительное рассмотрение, определяют своих докладчиков или содокладчиков.
По вопросам, подготовленным комитетами совместно, комитеты могут выступать с совместными докладами и содокладами или отдельно представлять свои замечания и предложения.
Порядок подготовки и рассмотрения вопросов, вносимых на рассмотрение комитета, устанавливается положением о соответствующем комитете.
7. Законы и другие нормативные правовые акты принимаются Государственным Советом, как правило, после предварительного обсуждения их проектов соответствующими комитетами.
Комитеты вправе вносить в Президиум предложения о вынесении проектов законов Республики Крым или других важных вопросов государственной жизни Республики на общественное обсуждение и (или) о проведении парламентских слушаний.
8. Комитеты по вопросам, отнесенным к их полномочиям, вправе:
заслушивать информацию членов своего комитета об их работе в комитете, а также руководителей органов, подотчетных Государственному Совету;
запрашивать документы и сведения, необходимые для подготовки вопросов, относящихся к их ведению;
приглашать на свои заседания должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Крым, учреждений, организаций для представления разъяснений по рассматриваемым вопросам.
Комитеты заблаговременно извещают соответствующие органы о предстоящем рассмотрении вопросов и устанавливают сроки и форму представления материалов по обсуждаемым вопросам.
9. Комитеты вправе запрашивать от подотчетных Государственному Совету органов и их должностных лиц документы, письменные заключения и иные материалы, связанные с их деятельностью.
Подотчетные Государственному Совету органы и их должностные лица обязаны представлять комитетам необходимые материалы и документы.
10. Депутат обязан участвовать в заседаниях комитетов, иных органов Государственного Совета, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на указанных заседаниях депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя комитета, руководителя иного органа Государственного Совета.
11. Комитеты имеют право обращаться к Председателю Совета министров Республики Крым, министрам Республики Крым и руководителям других органов, образуемых, избираемых или утверждаемых Государственным Советом, Советом министров Республики Крым, к руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Республики Крым, а также к руководителям расположенных на территории Республики Крым предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению соответствующих комитетов.
12. По отдельным направлениям своей деятельности комитеты могут создавать подкомитеты в порядке, предусмотренном положениями о соответствующих комитетах.
13. Для подготовки отдельных вопросов комитеты могут создавать рабочие группы из числа депутатов Государственного Совета, специалистов подразделений Аппарата Государственного Совета, а также представителей министерств Республики Крым, государственных комитетов Республики Крым, иных государственных органов и общественных объединений, научных учреждений, других специалистов.
Комитеты вправе привлекать к своей работе экспертов, назначать независимую экспертизу законопроектов.
Комитеты вправе иметь внештатных советников, деятельность которых определяется положением, утверждаемым Президиумом Государственного Совета.
(абзац введен Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 09.10.2014 № 80-1/14)
13-1. В целях координации деятельности комитета и его взаимодействия с органами государственной власти Республики Крым, федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, хозяйствующими субъектами, общественными, научными и иными организациями для подготовки решений по вопросам, находящимся в ведении комитета, при нем может быть образован коллегиальный совещательный орган - экспертный совет. Состав экспертного совета и положение о нем утверждаются комитетом.
(п. 13-1 введен Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 12.11.2014 № 203-1/14)
14. Члены комитетов обязаны участвовать в деятельности комитетов, выполнять поручения комитетов и их председателей.
Член комитета пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым комитетом.
Член комитета имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения комитетом и участвовать в их подготовке и обсуждении;
разрабатывать проекты законов Республики Крым и/или постановлений Государственного Совета по вопросам, входящим в полномочия комитета;
вносить замечания и предложения к рассматриваемым проектам законов Республики Крым и/или постановлений Государственного Совета и проектам решений комитета;
выступать на заседаниях комитета с докладами и сообщениями, справками, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, участвовать в прениях, высказывать мнение по рассматриваемым вопросам;
вносить предложения о необходимости проведения проверок работы государственных органов, предприятий, учреждений и организаций с заслушиванием информации их руководителей на заседании комитета;
получать все документы, имеющиеся в распоряжении комитета;
осуществлять иные полномочия в соответствии со статусом депутата Государственного Совета.
Член комитета, предложения которого не получили поддержки комитета, может внести их в письменной или устной форме в Государственный Совет или его Президиум.
Члену комитета обеспечиваются условия для участия в решении всех вопросов, рассматриваемых комитетом, для этого ему своевременно направляются необходимые документы и материалы, а также информация обо всех материалах, поступивших в комитет.
Комитет вправе поставить перед Государственным Советом вопрос об ответственности депутатов, систематически уклоняющихся от работы в комитете, вплоть до вывода их из состава комитета.
(п. 14 в ред. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 16.09.2015 № 754-1/15)
15. Члены комитетов по поручению комитета и по своей инициативе изучают вопросы, относящиеся к ведению комитета, обобщают предложения государственных и общественных органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в комитет.
16. Члены комитетов, не работающие в Государственном Совете на постоянной профессиональной основе, на время заседаний комитета, а также для выполнения поручений комитета освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением им расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств бюджета Республики Крым.

Глава 4. ПОРЯДОК РАБОТЫ КОМИТЕТОВ

1. Комитеты организуют свою деятельность в соответствии с планами работы Государственного Совета.
2. Заседания комитетов созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Комитеты могут проводить выездные заседания.
(в ред. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 16.09.2015 № 754-1/15)
3. Депутаты вправе присутствовать на заседаниях комитетов, членами которых они не являются, с правом совещательного голоса.
4. На заседания комитетов могут приглашаться представители органов государственной власти Республики Крым, государственных органов, общественных организаций, предприятий, учреждений и организаций, эксперты, специалисты и ученые. Приглашенные на заседания комитета лица, а также работники Аппарата Государственного Совета по предложению председательствующего или по просьбе депутата дают справки и разъяснения.
В случае необходимости комитет может принять решение о проведении закрытого заседания.
5. Председатель комитета:
возглавляет комитет и организует его работу;
представляет комитет во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, иными органами и общественными организациями;
определяет с последующим утверждением на заседании комитета распределение обязанностей между заместителем председателя комитета, секретарем комитета и членами комитета;
координирует деятельность членов комитета, подкомитетов и рабочих групп по вопросам ведения комитета;
созывает заседания комитета и организует подготовку необходимых материалов к заседаниям;
вносит на заседание комитета проект повестки дня заседания комитета;
контролирует (или организовывает) своевременное обеспечение членов комитета материалами и документами, связанными с деятельностью комитета;
председательствует на заседаниях комитета;
направляет и координирует работу работников секретариата комитета;
осуществляет общее руководство деятельностью секретариата комитета;
дает поручения по вопросам ведения комитета членам комитета и работникам секретариата комитета;
представляет отчеты о работе комитета, вносит их на рассмотрение Государственного Совета;
вызывает членов комитета для работы в рабочих группах, образованных комитетом, а также для выполнения поручений комитета;
организует и контролирует выполнение решений комитета;
приглашает для участия на заседаниях комитета представителей государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, специалистов и ученых;
ведет прием граждан от имени комитета;
ведет переписку с гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, иными органами и организациями по вопросам ведения комитета и от его имени;
принимает решение о прекращении переписки с гражданами в случае, предусмотренном пунктом 22 главы 3 Порядка рассмотрения обращений и приема граждан в Государственном Совете Республики Крым, утвержденного постановлением Президиума Государственного Совета Республики Крым от 1 октября 2014 года № 41-1/14;
вправе присутствовать на заседаниях Совета министров Республики Крым и иных исполнительных органов государственной власти по вопросам, находящимся в ведении комитета;
осуществляет иные полномочия, определенные решениями комитета, Государственным Советом и его Президиумом.
Совместные заседания комитетов ведут председатели этих комитетов по согласованию между собой.
(п. 5 в ред. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 16.09.2015 № 754-1/15)
5-1. Заместитель председателя комитета:
осуществляет свои полномочия согласно распределению обязанностей, установленному решением комитета;
оказывает содействие председателю комитета в выполнении возложенных на него обязанностей, исполняет поручения и задания председателя комитета согласно этим обязанностям;
исполняет обязанности председателя комитета в отсутствие председателя комитета;
в период исполнения обязанностей председателя комитета имеет право подписи документов, направляемых от имени комитета по вопросам ведения комитета, а также представляет комитет в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым и других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, иными органами и общественными организациями;
координирует деятельность членов комитета по одному или нескольким вопросам, находящимся в ведении комитета;
осуществляет мониторинг принятых законов Республики Крым с целью выявления проблем их применения;
осуществляет мониторинг изменений федерального законодательства в курируемых сферах, готовит предложения по внесению соответствующих изменений в законодательство Республики Крым;
анализирует законодательную практику субъектов Российской Федерации с целью ее использования при решении проблемных вопросов Республики Крым;
осуществляет анализ обращений граждан и организаций на предмет выявления проблемных вопросов, нуждающихся в нормативном правовом урегулировании.
(п. 5-1 введен Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 16.09.2015 № 754-1/15)
5-2. Секретарь комитета:
осуществляет свои полномочия согласно распределению обязанностей, установленному решением комитета;
исполняет обязанности председателя комитета в отсутствие председателя комитета и заместителя председателя комитета;
организует ведение протокола заседания комитета и делопроизводство комитета;
совместно с председателем комитета подписывает протокол заседания комитета;
ведет учет посещения членами комитета заседаний;
контролирует ход выполнения плана работы комитета и информирует об этом членов комитета;
ведет переписку комитета по поручению председателя комитета;
оповещает членов комитета о месте и времени следующего заседания;
выполняет другие поручения председателя комитета.
(п. 5-2 введен Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 16.09.2015 № 754-1/15)
6. Решения и заключения комитета подписываются председателем комитета (председательствующим на заседании комитета).
(в ред. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 09.10.2014 № 80-1/14)
Решения, принятые комитетами совместно, и совместно подготовленные ими заключения подписываются председателями соответствующих комитетов (председательствующими на заседании соответствующих комитетов).
(в ред. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 09.10.2014 № 80-1/14)
Протоколы заседаний комитета подписываются председателем комитета (председательствующим на заседании комитета). Протоколы совместных заседаний комитетов подписываются председателями соответствующих комитетов (председательствующими на заседании соответствующих комитетов).
(в ред. Постановления Государственного Совета Республики Крым от 09.10.2014 № 80-1/14)
Решения комитетов Государственного Совета принимаются большинством голосов от присутствующих членов комитета.
(абзац введен Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 09.10.2014 № 80-1/14)
При проведении совместных заседаний нескольких комитетов решения принимаются большинством голосов от присутствующих членов комитетов.
(абзац введен Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 09.10.2014 № 80-1/14)
7. Комитеты в установленном порядке информируют общественность о своей деятельности. На заседания комитетов, подкомитетов и рабочих групп могут приглашаться представители средств массовой информации.


------------------------------------------------------------------