Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 144 "Об утверждении Положения о Министерстве культуры Республики Крым"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 05.11.2014 № 431,
от 25.08.2015 № 491, от 15.09.2015 № 554)
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 45 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве культуры Республики Крым.
И.о. Главы Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 27.06.2014 № 144
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Совета министров Республики Крым от 25.08.2015 № 491,
от 15.09.2015 № 554)
1. Общие положения
1.1. Министерство культуры Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, проводящим государственную политику и осуществляющим функции по нормативному правовому регулированию, контролю в сфере культуры и искусства, музейного и библиотечного дела, религий, осуществляющим межотраслевое управление в установленных сферах деятельности, а также координирующим в установленных случаях деятельность иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
1.2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, актами Государственного Совета Республики Крым, актами Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, иными нормативными правовыми актами Республики Крым, а также настоящим Положением.
1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Республики Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
1.4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Республики Крым и своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности.
1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Крым.
1.6. Министерство наделяется в установленном порядке необходимым имуществом - помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления и является собственностью Республики Крым.
Министерство пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с действующим законодательством.
1.7. Министерство в своей деятельности подконтрольно и подотчетно Главе Республики Крым и Совету министров Республики Крым.
1.8. Сокращенное название Министерства - Минкультуры Республики Крым.
1.9. Местонахождение Министерства: 295005, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, 13.
2. Основные задачи Министерства
Основными задачами Министерства являются:
2.1. Обеспечение условий для реализации прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями в сфере культуры.
2.2. Развитие благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры.
2.3. Создание условий для эффективного функционирования предприятий, учреждений и образовательных организаций, отнесенных к ведению Министерства.
2.4. Обеспечение реализации на территории Республики Крым государственной политики в сфере культуры и искусства, в отношении религий и церкви, права граждан на свободу совести, соблюдения принципов отделения церкви от государства и школы от церкви, на доступ к культурным ценностям и на библиотечное обслуживание.
2.5. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации мероприятий по контролю за сохранением, использованием, популяризацией кинофонда, театрально-концертной и клубной деятельностью.
2.6. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению условий для возрождения и развития культуры российской нации, культурной самобытности народов и национальных меньшинств.
2.7. Содействие реализации прав граждан на свободу литературного и художественного творчества, свободное развитие культурных процессов, обеспечение доступности всех видов культурных услуг и культурной деятельности для каждого гражданина.
2.8. Содействие защите в соответствии с законодательством прав и законных интересов отечественных творческих работников и их союзов, а также предприятий, учреждений и образовательных организаций в сфере культуры и искусства, отнесенных к ведению Министерства (далее - образовательные организации).
2.9. Обеспечение контроля за сохранностью, целевым и эффективным использованием имущества предприятий, учреждений и образовательных организаций, отнесенных к ведению Министерства.
2.10. Внедрение государственных социальных стандартов предоставления гражданам услуг в сфере культуры и искусства, а также осуществление контроля за их соблюдением.
2.11. Участие в обеспечении реализации в Республике Крым государственной политики в сфере образования, осуществление контроля за выполнением образовательными организациями государственных стандартов образования.
2.12. Координация деятельности образовательных организаций, организация работы по их кадровому, материально-техническому обеспечению.
2.13. Содействие в пределах своей компетенции реализации гарантированного гражданам права на свободу совести.
2.14. Недопущение любых проявлений нетерпимости к неверующим либо к верующим других вероисповеданий, оскорбительного отношения к религиозным чувствам граждан, разжигания враждебности и ненависти на религиозной почве.
2.15. Содействие участию религиозных организаций в международных религиозных форумах, деловым контактам с зарубежными религиозными организациями.
2.16. Содействие укреплению взаимопонимания между религиозными организациями различных вероисповеданий в соответствии с законодательством.
2.17. Организация выполнения мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации в сфере культуры и искусства.
3. Полномочия Министерства
Министерство осуществляет следующие полномочия:
3.1. Разрабатывает и реализует социально-экономическую и иную государственную политику в сфере культуры и искусства, музейного и библиотечного дела, кинематографии, религий.
3.2. Осуществляет от имени Республики Крым управление и регулирование в сфере культуры и искусства, музейного и библиотечного дела, кинематографии, религий.
3.3. Осуществляет контроль за исполнением актов Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым, своих актов в сфере культуры и искусства, музейного и библиотечного дела, кинематографии, религий.
3.4. Исполняет законы и иные нормативные правовые акты Республики Крым путем проведения конкретных мероприятий и организации работы в предприятиях, учреждениях и образовательных организациях, отнесенных к ведению Министерства, осуществляет контроль за их исполнением.
3.5. Разрабатывает в пределах компетенции методические материалы и рекомендации.
3.6. Создает условия для развития профессионального музыкального, театрального, хореографического, циркового, изобразительного, декоративно-прикладного искусства, фотоискусства, аниматорского искусства, художественного творчества, культурного отдыха населения.
3.7. Содействует формированию репертуара театров, концертных организаций, художественных коллективов, кинотеатров, расположенных на территории Республики Крым, комплектованию и обновлению фондов музеев, библиотек, организации выставок, приобретению и распространению лучших образцов национального искусства и литературы.
3.8. Готовит предложения к проектам федеральных целевых программ и государственных программ Республики Крым в сфере культуры и искусства, музейного и библиотечного дела, религий, проекту бюджета Республики Крым.
3.9. Разрабатывает и обеспечивает реализацию государственных программ Республики Крым в области культуры и искусства.
3.10. Содействует внедрению в практику рекомендованных Министерством культуры Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации новых образовательных программ и других педагогических разработок.
3.11. Готовит предложения по созданию благоприятных условий для развития инфраструктуры кино- и видеосети и кино- и видеопроката, поощрению благотворительности в сфере культуры и искусства и представляет их на рассмотрение Совету министров Республики Крым.
3.12. Разрабатывает и обеспечивает реализацию выполнения целевых комплексных программ кинообслуживания населения, развития театральных и концертных организаций.
3.13. Оказывает организационно-методическую помощь предприятиям, учреждениям и образовательным организациям, отнесенным к ведению Министерства.
3.14. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства о публичном показе и распространении кино- и видеофильмов.
3.15. Осуществляет методическую, организационно-практическую и консультативную помощь в работе кинотеатров, кино- и видеоустановок, иных субъектов предпринимательской деятельности в области кинематографии.
3.16. Оказывает организационно-методическую и консультативную помощь исполнительным органам государственной власти Республики Крым, органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым по вопросам применения законодательства Российской Федерации о свободе совести и религиозных объединениях.
3.17. Организует работу учреждений культуры по реализации региональных программ, связанных с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
3.18. Разрабатывает предложения для внесения культурных ценностей, музейных предметов и музейных коллекций в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации.
3.19. Способствует возрождению, развитию и сохранению национальных культур народов, проживающих в Республике Крым, а также нематериального культурного наследия, центров традиционного народного творчества, художественных промыслов и ремесел, историко-культурной среды муниципальных образований.
3.20. Разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства в сфере культуры и искусств, музейного и библиотечного дела, регулированию театрально-концертной, выставочной, гастрольной, фестивальной деятельности, защите интеллектуальной собственности, реализации авторских и смежных прав, распространению и популяризации произведений.
3.21. Принимает решения об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в государственной собственности Республики Крым.
3.22. Организует проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, с привлечением руководителей и специалистов других исполнительных органов государственной власти Республики Крым, предприятий, учреждений и организаций.
3.23. Обеспечивает финансовые и иные условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям Республики Крым.
3.24. Осуществляет государственный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
3.25. Организует библиотечное обслуживание населения государственными библиотеками в пределах компетенции.
3.26. Способствует обеспечению, комплектованию, сохранению и развитию фондов государственных библиотек в пределах полномочий.
3.27. Вносит предложения по разработке форм, способов поддержки: государственных музеев, негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственных музеев в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.
3.28. Создает благоприятные условия для утверждения русского языка в общественной жизни, сохранения и развития этнической, языковой и культурной самобытности национальных меньшинств.
3.29. Проводит кадровую политику в сфере культуры и искусств, организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников предприятий, учреждений и образовательных организаций в сфере культуры и искусства.
3.30. Принимает меры по укреплению международных и межрегиональных культурных связей в соответствии с законодательством.
3.31. Содействует работе творческих союзов, национально-культурных обществ, иных общественных организаций.
3.32. Осуществляет контроль за соблюдением финансовой дисциплины предприятиями, учреждениями и образовательными организациями, отнесенными к ведению Министерства.
3.33. Вносит в установленном порядке предложения о награждении работников в сфере культуры и искусства государственными наградами, знаками отличия Республики Крым, применяет в соответствии с законодательством иные формы морального и материального поощрения работников за достижения в творческой, педагогической, культурно-просветительской и производственной деятельности.
3.34. Принимает участие в реализации государственной политики в сфере оплаты труда и социальной защиты работников предприятий, учреждений и образовательных организаций в сфере культуры и искусства.
3.35. Принимает участие в организации и проведении на территории Республики Крым международных, всероссийских и региональных фестивалей искусств, праздников, конкурсов, смотров профессионального искусства и самодеятельного народного творчества, выставок произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства, культурно-художественных аукционов, выставок, конференций и т.п.
3.36. Осуществляет контроль за сохранностью, целевым и эффективным использованием объектов культуры и искусства, отнесенных к ведению Министерства.
3.37. Принимает участие в разработке нормативов материального и финансового обеспечения предприятий, учреждений и образовательных организаций, отнесенных к ведению Министерства.
3.38. Готовит в пределах своих полномочий предложения о передаче, приватизации имущества учреждений культуры и искусства Республики Крым, обеспечивает соблюдение антимонопольного законодательства, содействует развитию конкуренции.
3.39. Разрабатывает в пределах своей компетенции и вносит в установленном порядке предложения по формированию государственного заказа по подготовке специалистов.
3.40. Рассматривает предложения, обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.
3.41. Обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики в сфере охраны государственной тайны.
3.42. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, предприятий, учреждений и образовательных организаций, отнесенных к ведению Министерства, по вопросам функционирования в сфере культуры и искусства в особый период, отраслевого планирования мобилизационной подготовки, размещения мобилизационных заданий.
3.43. Информирует население о своей деятельности, разъясняет через средства массовой информации и путем участия в конференциях, семинарах, совещаниях содержание государственной политики в сфере культуры и искусств, в отношении религий и церкви, реализации права граждан на свободу совести, соблюдения принципов отделения церкви от государства и школы от церкви, а также музейного и библиотечного дела.
3.44. Ведет учет религиозных организаций, действующих на территории Республики Крым.
3.45. Содействует религиозным организациям в осуществлении ими международных контактов.
3.46. Оказывает содействие в проведении общественно значимых мероприятий религиозного характера, проводимых религиозными объединениями и духовными образовательными организациями, способствующих утверждению принципов гуманизма и веротерпимости в условиях этноконфессионального многообразия крымского общества.
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 15.09.2015 № 554)
3.47. Готовит информационные материалы о состоянии и тенденциях развития религиозной ситуации в Республике Крым, состоянии государственно-конфессиональных, межконфессиональных и внутриконфессиональных отношений, развитии религиозного образования в Республике Крым.
3.48. Рассматривает в установленном порядке предложения, заявления, жалобы граждан и организаций, осуществляет прием граждан и представителей религиозных организаций по вопросам, относящимся к его компетенции, и принимает необходимые меры по их решению.
3.49. Осуществляет контроль мобилизационной готовности предприятий, учреждений и образовательных организаций, отнесенных к ведению Министерства.
3.50. Обеспечивает разработку (уточнение) мобилизационных планов предприятий, учреждений и образовательных организаций, отнесенных к ведению Министерства, и других предприятий, учреждений и образовательных организаций в сфере культуры и искусства, которые привлекаются к выполнению мобилизационных заданий.
3.51. Готовит предложения в разделы мобилизационного плана Республики Крым на особый период в части, касающейся сферы культуры и искусства.
3.52. Оказывает бесплатную юридическую помощь гражданам в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым".
3.53. Организует работу по внедрению в музейных учреждениях и библиотеках новых информационно-коммуникационных технологий.
3.54. Осуществляет финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов библиотек и музеев, расположенных на территории Республики Крым.
3.55. Содействует созданию в музейных учреждениях и библиотеках свободного доступа к информации и знаниям, кроме ограничений, установленных законом.
3.56. Осуществляет в пределах своей компетенции меры по обеспечению гарантий прав граждан на библиотечное обслуживание и доступ к информации и культурным ценностям.
3.57. Организует в рамках полномочий работу библиотек по проведению мероприятий с целью поддержки книгораспространения и популяризации чтения.
3.58. Обеспечивает в пределах полномочий комплектование, сохранение и развитие фондов государственных библиотек, расположенных на территории Республики Крым.
3.59. Содействует сохранению культурного наследия путем документирования его объектов на цифровых носителях, обеспечения накопления и сохранности электронных документов и электронных информационных ресурсов в музейных учреждениях и библиотеках.
3.60. Осуществляет права и обязанности Республики Крым в отношении находящихся в государственной собственности Республики Крым музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.
3.61. Вносит предложения по разработке форм, способов поддержки государственных республиканских музеев, негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственных музеев в пределах полномочий.
3.62. Содействует повышению уровня компьютерной грамотности населения, в том числе пенсионеров, малообеспеченных лиц и лиц, требующих социальной помощи и реабилитации.
3.63. Организует процессы перевода в электронную форму документов библиотечных и музейных фондов и создания электронных баз данных и информационно-поисковых систем по культуре и искусству.
3.64. Содействует учреждениям культуры и искусства, а также другим организациям в сохранении в обществе культурных и моральных ценностей, традиций патриотизма и гуманизма с использованием информационно-коммуникационных технологий.
3.65. Осуществляет иные полномочия, связанные с выполнением возложенных на него задач.
4. Права Министерства
Для осуществления своих полномочий Министерство имеет право:
4.1. Осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов Республики Крым по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе обращаться в интересах Республики Крым в судебные органы.
4.2. Вносить на рассмотрение Главы Республики Крым и Совета министров Республики Крым предложения по развитию установленной сферы деятельности.
4.3. Привлекать в установленном порядке для разработки проектов, прогнозов и программ научно-исследовательские организации, образовательные организации, специалистов исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым и объединений граждан для рассмотрения вопросов, которые относятся к его компетенции.
4.4. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, которые относятся к его компетенции.
4.5. Заключать договоры и соглашения.
4.6. Создавать координационные, совещательные, экспертные и иные органы (комиссии, советы, группы, коллегии).
4.7. Привлекать в установленном порядке средства массовой информации к освещению вопросов реализации государственной политики в сфере культуры и искусства, музейной политики, библиотечного дела, кинематографии, религии, других вопросов, которые относятся к его компетенции.
4.8. Управлять имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
4.9. Проводить кадровую политику в установленной сфере деятельности, организовывать подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.
4.10. Осуществлять финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
4.11. Осуществлять контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
4.12. Готовить проекты нормативных правовых актов, а также документы, разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.
4.13. Принимать совместные с другими исполнительными органами государственной власти Республики Крым решения.
4.14. Издавать в пределах своих полномочий на основании и во исполнение актов законодательства приказы, осуществлять организацию и контролировать их исполнение.
4.15. Обеспечивать своевременную и качественную работу по приведению нормативных правовых актов Республики Крым по вопросам, относящимся к сфере деятельности Министерства, в соответствие с вновь принятыми нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.
5. Организация деятельности Министерства
5.1. Министерство возглавляет министр культуры Республики Крым (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.
Министр может иметь заместителей, в том числе первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению министра.
Количество заместителей министра определяется структурой и штатным расписанием Министерства.
В случае отсутствия министра его полномочия исполняет один из заместителей министра согласно распределению функциональных обязанностей.
5.2. Министр:
участвует в заседаниях Совета министров Республики Крым;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление Министерством своих полномочий;
действует от имени Министерства и представляет без доверенности его интересы в судебных органах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, организациях и с гражданами; выдает доверенности;
осуществляет контроль за участием представителей Министерства в судебных процессах и несет персональную ответственность за надлежащее обеспечение защиты интересов Республики Крым по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
издает правовые акты нормативного характера, организует и контролирует их исполнение;
распределяет обязанности между заместителями министра;
утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты работников Министерства;
предоставляет право подписи документов от имени Министерства своим заместителям в соответствии с распределением функциональных обязанностей на основании локального правового акта Министерства;
утверждает планы работы Министерства, рассматривает и утверждает отчеты об их выполнении;
назначает на должности и увольняет с должностей работников Министерства (кроме заместителей министра);
вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета министров Республики Крым предложения о предельной численности и смете расходов на содержание Министерства;
представляет на утверждение Председателя Совета министров Республики Крым в пределах установленной численности работников, фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства;
распоряжается средствами в пределах утвержденной сметы расходов на содержание Министерства;
утверждает в установленном порядке штатное расписание и смету расходов предприятий, учреждений и образовательных организаций, отнесенных к ведению Министерства;
представляет в Совет министров Республики Крым в установленном порядке предложения о присвоении особо отличившимся работникам почетных званий, награждении их государственными наградами;
применяет меры материального и морального поощрения, учреждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми знаками и почетными грамотами;
осуществляет прием граждан по вопросам культуры, искусства, музейного и библиотечного дела, кинематографии, религий, организации деятельности Министерства;
утверждает уставы (положения) предприятий, учреждений и образовательных организаций, отнесенных к ведению Министерства;
согласовывает назначение заместителей руководителей предприятий, учреждений и образовательных организаций, отнесенных к ведению Министерства;
осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений и образовательных организаций, отнесенных к ведению Министерства, в порядке, предусмотренном законодательством;
в установленном порядке проводит коллективные переговоры и заключает коллективный договор с учетом законодательных и других нормативных правовых актов;
осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Для принятия согласованных управленческих решений, которые относятся к компетенции Министерства, обсуждения важнейших направлений деятельности в Министерстве создается коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, входящих в состав коллегии по должности, а также других лиц, в том числе руководителей структурных подразделений Министерства.
Состав и численность коллегии утверждается Советом министров Республики Крым.
Решение коллегии оформляется соответствующим правовым актом Министерства.
5.4. Для решения вопросов материально-технического, хозяйственного обеспечения и иных вопросов деятельности Министерства и учреждений культуры Республики Крым при Министерстве могут создаваться вспомогательные службы.
5.5. Образование, реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению Главы Республики Крым в порядке, установленном законодательством.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
------------------------------------------------------------------