Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 171 "Об утверждении Положения об Инспекции по труду Республики Крым"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 171
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО ТРУДУ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым
от 05.02.2015 № 27)
В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Крым, статьей 45 Закона Республики Крым "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение об Инспекции по труду Республики Крым.
И.о. Главы Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 27.06.2014 № 171
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ПО ТРУДУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Совета министров Республики Крым
от 05.02.2015 № 27)
I. Общие положения
1. Инспекция по труду Республики Крым (далее - Инспекция) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Республики Крым.
2. Инспекция подотчетна, подконтрольна Главе Республики Крым, Совету министров Республики Крым.
3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Республики Крым, законами и другими нормативными правовыми актами Республики Крым, приказами Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд), а также настоящим Положением.
4. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления муниципального образования, органами прокуратуры, общественными объединениями и организациями.
5. Основными задачами Инспекции являются:
5.1. Обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда.
5.2. Обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права.
II. Полномочия Инспекции
6.1. Осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением:
6.1.1. работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6.1.2. установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
6.2. Осуществление надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.
6.3. Осуществляет:
6.3.1. рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации дел об административных правонарушениях;
6.3.2. информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
6.3.3. обобщение практики применения и анализ причин нарушений трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также подготовку соответствующих предложений по их совершенствованию;
6.3.4. анализ состояния и причин производственного травматизма и разработку предложений по его профилактике, участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проведение его самостоятельно;
6.3.5. государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда";
(пп. 6.3.5 в ред. Постановления Совета министров Республики Крым от 05.02.2015 № 27)
6.3.6. информирование общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведение разъяснительной работы о трудовых правах граждан;
6.3.7. рассмотрение разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда;
(пп. 6.3.7 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.02.2015 № 27)
6.3.8. направление представления о проведении Министерством труда и социальной защиты Республики Крым государственной экспертизы условий труда по результатам государственного контроля (надзора), поступления заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков;
(пп. 6.3.8 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.02.2015 № 27)
6.3.9. прием работодателей по месту их нахождения декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
(пп. 6.3.9 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.02.2015 № 27)
6.3.10. передача в информационную систему учета в форме электронного документа, подписанного квалифицированной подписью, сведений в отношении объектов учета, поступивших от работодателя;
(пп. 6.3.10 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.02.2015 № 27)
6.3.11. оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 59-ЗРК "О бесплатной юридической помощи в Республике Крым".
(пп. 6.3.11 введен Постановлением Совета министров Республики Крым от 05.02.2015 № 27)
6.4. Анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.
6.5. Направляет в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципального образования, правоохранительные органы и в суды информацию о фактах нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
6.6. Регистрирует в уведомительном порядке коллективные трудовые споры в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективные трудовые споры, возникающие в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена, предоставляет в установленном порядке сведения об указанных коллективных трудовых спорах.
6.7. Организует подготовку трудовых арбитров.
6.8. Выявляет и анализирует причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.
6.9. Принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов и/или организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников.
6.10. Ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.
6.11. Осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств.
6.12. Подготавливает и представляет в Совет министров Республики Крым в установленном порядке статистическую, финансовую и бюджетную отчетность, а также иную информацию о деятельности Инспекции.
6.13. Приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
6.14. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
6.15. Обеспечивает мобилизационную подготовку Инспекции.
6.16. Осуществляет профессиональную подготовку работников Инспекции, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
6.17. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Инспекции.
6.18. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Инспекции.
6.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
7. Инспекция для осуществления своих полномочий имеет право:
7.1. Запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципального образования, органов прокуратуры, судебных органов и иных организаций и безвозмездно получать от них сведения и материалы, необходимые для выполнения полномочий в закрепленной сфере деятельности.
7.2. Давать в пределах своей компетенции юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.
7.3. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
7.4. Участвовать в подготовке и проведении семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.
7.5. Участвовать в пределах своей компетенции в организуемых Рострудом мероприятиях по международному сотрудничеству в установленной сфере деятельности.
7.6. Организовывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.
7.7. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
7.8. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
7.9. Направлять своих представителей для участия в составе общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Инспекции.
8. Должностные лица Инспекции при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:
8.1. В порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц.
8.2. Запрашивать у работодателей и их представителей, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципального образования и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.
8.3. Расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве.
8.4. Предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
8.5. Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8.6. Выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.
9. Должностные лица Инспекции, осуществляющие государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда, наряду с правами, указанными в подпунктах 8.1 - 8.6 пункта 8 настоящего Положения, имеют право:
9.1. Изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт.
9.2. Выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда.
9.3. Запрещать использование не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда (в том числе требованиям технических регламентов) средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
10. Начальник Инспекции наряду с правами, указанными в подпунктах 8.1 - 8.6 пункта 8, подпунктах 9.1 - 9.3 пункта 9 настоящего Положения, имеет право направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда.
III. Организация деятельности
11. Инспекцию возглавляет начальник Инспекции по труду Республики Крым (далее - начальник Инспекции), который назначается на должность и освобождается от должности Главой Республики Крым в соответствии с Конституцией Республики Крым.
Начальник Инспекции является главным государственным инспектором труда в Республике Крым.
12. Начальник Инспекции может иметь заместителей, в том числе первого заместителя, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателем Совета министров Республики Крым по представлению начальника Инспекции.
13. Начальник Инспекции:
13.1. Несет персональную ответственность за осуществление возложенных на Инспекцию функций.
13.2. Распределяет обязанности между заместителями.
13.3. Представляет в Совет министров Республики Крым:
13.3.1. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника Инспекции;
13.3.2. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Инспекции, а также отчет об их исполнении.
13.4. Вносит на утверждение Главы Республики Крым, а в случае если Глава Республики Крым не совмещает свою должность с должностью Председателя Совета министров Республики Крым, - Председателя Совета министров Республики Крым структуру и штатное расписание Инспекции в пределах установленной Советом министров Республики Крым предельной численности.
13.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции и должностные регламенты работников.
13.6. Издает приказы по вопросам деятельности Инспекции.
13.7. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Инспекции (за исключением заместителей начальника Инспекции).
13.8. Действует без доверенности от имени Инспекции, распоряжается имуществом, находящимся в оперативном управлении; в пределах, установленных законом, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, выдает доверенности.
13.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.
14. Должностные лица Инспекции, осуществляющие государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют удостоверения установленного образца, а также личные печати (штампы) с указанием наименования Инспекции, наименования должности, фамилии и инициалов.
15. Финансирование расходов на содержание Инспекции осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.
16. Имущество, находящееся на балансе Инспекции, является собственностью Республики Крым и находится в его оперативном управлении.
17. Инспекция является юридическим лицом, имеет лицевые счета, печать с изображением Государственного герба Республики Крым и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.
18. Место нахождения Инспекции: 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д. 81.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
------------------------------------------------------------------