Постановление Совета министров Республики Крым от 26.12.2014 N 627 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2014 г. № 627
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ
АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО
ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах", статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьей 27 Закона Республики Крым от 30 июля 2014 года № 45-ЗРК "О недрах" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым.
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 26.12.2014 № 627
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок, сроки и условия проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Крым (далее - Положение, аукцион).
2. Предметом аукциона является право пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Крым (далее - участок недр), включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым (далее - Министерство).
3. Аукцион является открытым и проводится в отношении одного участка недр. Если по заключению Министерства целесообразна общая разработка близрасположенных месторождений, одновременно объявляется один аукцион на право пользования участками недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых по группе указанных месторождений.
4. В аукционе имеют право принимать участие любые субъекты предпринимательской деятельности, за исключением субъектов предпринимательской деятельности, для которых федеральными законами установлены ограничения на предоставление им права пользования недрами.
5. Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения аукционов возлагается на Министерство.
Министерство:
принимает решение о проведении и отмене аукциона, а также признании его несостоявшимся;
формирует комиссию по проведению аукциона на право пользования участком недр (далее - Комиссия), утверждает персональный состав Комиссии и назначает ее председателя;
осуществляет подготовку и опубликование извещения о проведении аукциона, информационного сообщения о признании аукциона несостоявшимся, результатах проведения аукциона или его отмене;
готовит необходимые для участия в аукционе материалы и документы;
определяет условия проведения аукционов;
принимает решение о приеме заявки или об отказе в приеме заявки на участие в аукционе и направляет заявителю соответствующее уведомление;
принимает решение по результатам аукциона;
определяет сумму сбора за участие в аукционе на право пользования участком недр в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр;
утверждает порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование участками недр.
6. Для организации и проведения аукциона формируется Комиссия сроком на два года.
7. Комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и не менее четырех членов Комиссии.
Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах аукциона (в том числе лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона).
Руководство работой Комиссии осуществляется председателем Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителем председателя Комиссии.
8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем.
Решение Комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.
9. Комиссия:
осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения аукциона;
определяет и объявляет победителя аукциона;
ведет протокол аукциона;
подписывает протокол аукциона и представляет его в уполномоченный орган.
Глава 2. ПОДГОТОВКА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
10. Условия аукциона в зависимости от географо-экономического положения участка недр, геологического строения, качественных показателей полезного ископаемого, технических особенностей минерального сырья и других показателей составляются по каждому конкретному участку недр и включают:
общие сведения об участке недр;
геологическую характеристику участка недр;
основные условия пользования участком недр, в том числе стартовый размер разового платежа за право пользования участком недр и размер задатка, срок и порядок его внесения;
требования к заявителям, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения;
требования к заявке на участие в аукционе;
перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в аукционе.
11. Объявление о проведении аукциона размещается в соответствующем официальном печатном издании, средствах массовой информации муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов), на территории которых расположен участок недр, а также размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 "Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесения изменений в некоторые акты Правительства РФ") и официальном сайте Министерства в сети Интернет (далее - официальный сайт Министерства).
В объявлении указываются условия аукциона, время и место его проведения, наименование, банковские реквизиты и адрес Министерства, принимающего заявки, шаг аукциона, сроки и место принятия заявок, сумма сбора за участие в аукционе и банковские реквизиты счета для его перечисления.
Кроме того, в объявлении указываются место ознакомления и способ получения заинтересованными лицами полного текста условий аукциона.
12. После размещения объявления о проведении аукциона условия аукциона изменению не подлежат.
13. Для участия в аукционе лицо, подавшее заявку на участие в аукционе (далее - заявитель), должно соответствовать следующим требованиям:
а) в отношении заявителя на момент подачи заявки не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;
б) деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения его заявки на участие в аукционе;
в) у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.
14. Для участия в аукционе заявитель должен подать в Министерство заявку и документы, предусмотренные главой 4 настоящего Положения.
15. Заявка регистрируется в Министерстве после внесения заявителем сбора за участие в аукционе.
Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов и поступает в доход бюджета Республики Крым.
Методика расчета суммы сбора утверждается Министерством.
Сбор за участие в аукционе независимо от результатов проведения аукциона заявителям не возвращается, за исключением случаев отказа в приеме заявки на участие в аукционе, отмены проведения аукциона, а также случаев признания судом по иску заинтересованного лица недействительным аукциона, проведенного с нарушением установленных правил.
16. Подача заявок и их регистрация заканчиваются не позднее чем за 20 дней до даты проведения аукциона. О приеме заявки или об отказе в ее приеме заявитель извещается в течение 10 рабочих дней с момента регистрации заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны основания отказа.
17. Отказ в приеме заявки может последовать в следующих случаях:
а) заявка на участие в аукционе подана с нарушением установленных требований, в том числе если к заявке не приложены документы, указанные в главе 4 настоящего Положения;
б) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
в) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
г) при несоблюдении антимонопольных требований в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю.
18. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или заявки на участие в аукционе не поданы, аукцион признается Министерством несостоявшимся.
19. В случае если по окончании срока подачи заявок в приеме заявок на участие в аукционе отказано всем заявителям или принята заявка только от одного заявителя, аукцион признается Министерством несостоявшимся.
20. Объявление о несостоявшемся аукционе размещается в соответствующем официальном печатном издании, средствах массовой информации муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов), на территории которых расположен участок недр, и размещается на официальном сайте Министерства.
21. Министерство принимает решение об отмене проведения аукциона не позднее чем за 10 дней до даты проведения аукциона.
В течение двух рабочих дней с даты принятия решения об отмене аукциона Министерство обязано направить соответствующее уведомление всем заявителям, подавшим заявки на участие в аукционе.
Глава 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
22. Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона является размер разового платежа за право пользования участком недр.
23. Участие в аукционе обеспечивается внесением заявителем задатка в размере, определяемом в условиях аукциона.
Задаток вносится на расчетный счет Министерства.
Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением случаев, установленных настоящим Положением.
Задаток победителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за право пользования недрами.
Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.
24. Аукционы проводятся в следующем порядке:
каждому участнику присваивается регистрационный номер, табличку с которым участник поднимает после каждого шага аукциона, если он готов заплатить названную сумму;
аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за право пользования недрами, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, определяется величиной шага аукциона, установленного в условиях аукциона (не менее пяти процентов стартового размера разового платежа за право пользования недрами);
если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за право пользования недрами ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним (предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами).
25. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
в аукционе приняли участие менее двух лиц из числа лиц, чьи заявки были приняты;
после троекратного объявления стартового размера разового платежа за право пользования недрами ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером. В этом случае объект снимается с аукциона;
аукцион проведен с нарушением законодательства, настоящего Положения или условий аукциона.
26. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором указываются место, дата и время проведения аукциона, состав Комиссии, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение цены предмета аукциона, наименование и местонахождение юридического лица - победителя аукциона, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица - победителя аукциона.
Протокол аукциона подписывается в день проведения аукциона всеми присутствующими членами Комиссии и победителем аукциона.
27. Комиссия в течение пяти дней с даты подписания протокола аукциона представляет материалы подведения итогов аукциона в Министерство, которое в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона, принимает по результатам аукциона одно из следующих решений:
об утверждении результатов аукциона и предоставлении победителю аукциона права пользования участком недр;
о признании аукциона несостоявшимся по основаниям, указанным в пункте 25 настоящего Положения.
Глава 4. ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ЗАЯВКЕ
НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
28. Данные о заявителе:
наименование, организационно-правовая форма и местонахождение - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;
заверенные в установленном порядке копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);
заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
заверенная в установленном порядке копия свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
заверенная в установленном порядке копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики.
29. Данные о собственниках, учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя и лицах, которые представляют его при участии в аукционе:
заверенная в установленном порядке копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации;
доверенность, выданная в установленном порядке (в случае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим права без доверенности представлять интересы юридического лица);
выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе, - для акционерного общества;
решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе на право пользования недрами данного участка.
30. Документы, подтверждающие финансовые возможности заявителя:
сведения о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (выписка о состоянии банковского счета заявителя, заверенная банком, либо договор займа, кредитный договор, договор банковской гарантии и (или) договор поручительства);
копии бухгалтерского баланса заявителя за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии, либо налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, заявителя за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии, либо налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности заявителя за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;
справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней.
31. Данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков:
сведения, подтверждающие наличие у заявителя технических возможностей (с приложением паспорта технического средства), технологического оборудования (с приложением паспорта) и специалистов, обладающих специальной квалификацией и опытом работы, подтвержденными соответствующими документами (государственной лицензией, дипломом, свидетельством), для осуществления намечаемой деятельности, связанной с пользованием недрами;
копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (при необходимости);
копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для осуществления намечаемой деятельности (при наличии).
32. Документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
33. Информационное сообщение о результатах проведения аукциона публикуется в соответствующем официальном печатном издании, средствах массовой информации муниципальных образований Республики Крым (муниципальных районов, городских округов), на территории которых расположен участок недр, и размещается на официальном сайте Министерства не позднее 30 дней со дня принятия Министерством решения, указанного в пункте 27 настоящего Положения.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
------------------------------------------------------------------