Постановление Правительства Севастополя от 05.06.2014 N 52 "Об утверждении положения о Главном управлении потребительского рынка и лицензирования Севастополя"

ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. № 52

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ СЕВАСТОПОЛЯ

Руководствуясь Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя от 30.04.2014 № 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:

1. Утвердить положение о Главном управлении потребительского рынка и лицензирования Севастополя согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО





Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 05.06.2014 № 52

ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
СЕВАСТОПОЛЯ

I. Общие положения

1.1. Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере потребительского рынка и услуг, в том числе розничной продажи алкогольной продукции, погребения и похоронного дела на территории города Севастополь.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом города Севастополя, городскими законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя, настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, иными организациями и гражданами.
1.4. Управление подчинено Департаменту Правительства, установленному Правительством Севастополя.
1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права.
1.6. Имущество Управления принадлежит ему на праве оперативного управления и является государственной собственностью города Севастополя.
1.7. Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации, города Севастополя и настоящим Положением.
1.8. Финансирование расходов на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий осуществляется из бюджета города федерального значения Севастополь в соответствии с бюджетной сметой, а в части осуществления отдельных федеральных полномочий - за счет средств федерального бюджета.
1.9. Управление не несет ответственности по имущественным, финансовым и другим обязательствам иных органов государственной власти и организаций.
1.10. Полное наименование - Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.
Сокращенное наименование - Севастопольторг.
1.11. Местонахождение Управления: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2.

II. Цели и основные задачи Управления

2.1. Управление создано с целью реализации государственной политики в сфере потребительского рынка и услуг, а также в сфере погребения и похоронного дела.
2.2. Основной задачей Управления является создание условий для:
2.2.1. Достижения высоких и устойчивых темпов роста оборота розничной и оптовой торговли, общественного питания, развития современных форм торговли, улучшения структуры оборота розничной и оптовой торговли на территории города Севастополя.
2.2.2. Развития конкурентной среды, совершенствования системы товародвижения, повышения технического уровня предприятий потребительского рынка и услуг.
2.2.3. Насыщения рынка товарами, развития и укрепления региональных связей в сфере потребительского рынка и услуг.
2.2.4. Повышения культуры торгового обслуживания, совершенствования механизмов защиты прав потребителей.
2.2.5. Осуществления лицензирования розничной торговли.
2.2.6. Предупреждения административных правонарушений в сфере погребения и похоронного дела на территории Севастополя.

III. Полномочия Управления

3.1. В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции (полномочия):
3.1.1. Подготовку предложений Правительству города Севастополя:
1) по совершенствованию законодательства, регламентирующего функционирование потребительского рынка;
2) по проектам государственных программ города Севастополя, а также иных программ по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
3) по осуществлению мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей;
4) об участии в реализации мероприятий федеральных целевых программ в сфере развития потребительского рынка и услуг на территории города Севастополя;
5) по установлению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в городе Севастополе; нормативов минимальной обеспеченности населения услугами общественного питания в городе Севастополе; нормативов минимальной обеспеченности населения бытовыми услугами в городе Севастополе;
6) по порядку разработки схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополь;
7) по определению на территории города Севастополя мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
8) по установлению на территории города Севастополя дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции;
9) по определению на территории города Севастополя момента наступления сезона, используемого для исчисления гарантийных сроков и сроков службы сезонных товаров.
3.1.2. Регулирование деятельности организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения на территории, на которой введено военное положение.
3.1.3. Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
3.1.4. Ведение Реестра лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов.
3.1.5. Лицензионный контроль за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
3.1.6. Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории города Севастополя, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
3.2. Управление осуществляет:
3.2.1. Подготовку предложений Правительству Севастополя по совершенствованию законодательства.
3.2.2. Анализ состояния и подготовку прогнозных показателей развития потребительского рынка и услуг города Севастополя. Проведение мониторинга состояния рынка товаров, входящих в потребительскую корзину.
3.2.3. Участие в разработке прогноза развития потребительского рынка товаров и услуг в городе Севастополе на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
3.2.4. Участие в разработке городских законов и иных нормативных правовых актов города Севастополя в сфере, отнесенной к полномочиям Управления.
3.2.5. Разработку и реализацию мероприятий, содействующих развитию торговой деятельности на территории города Севастополя.
3.2.6. Содействие развитию социально ориентированной инфраструктуры сферы торговли и услуг.
3.2.7. Формирование и ведение торгового реестра города Севастополя.

3.2.8. Предоставление в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре города Севастополя, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.
3.2.9. Разработку и утверждение схемы нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.
3.2.10. Оформление договоров на право размещения нестационарных торговых объектов в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя.
3.2.11. Разработку порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, разработку требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках с учетом требований, установленных федеральным законодательством; представление его на утверждение Правительству Севастополя.
3.2.12. Подготовку и утверждение Плана организации розничных рынков на территории города Севастополя, внесение в него изменений.
3.2.13. Утверждение предельной (минимальной и (или) максимальной) площади розничных рынков на территории города Севастополя, характеристики расположенных на рынке зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, а также минимальных расстояний между ними; характеристики и предельной (минимальной и (или) максимальной) площади торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.
3.2.14. Разработку и утверждение порядков:
1) заключения договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, расположенных на территории города федерального значения Севастополя;
2) предоставления торговых мест на сельскохозяйственных рынках и на сельскохозяйственных кооперативных рынках, расположенных на территории города Севастополя.
3.2.15. Разработку и утверждение:
1) формы договора о предоставлении торгового места на розничных рынках, расположенных на территории города Севастополя;
2) формы договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках, расположенных на территории города федерального значения Севастополя;
3) порядка формирования и ведения реестра розничных рынков на территории города Севастополя;
4) формы договора размещения нестационарных объектов торговли и услуг, расположенных на территории города Севастополя.
3.2.16. Установление Порядка определения органами местного самоуправления города федерального значения Севастополя количества торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.
3.2.17. Осуществление в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти города Севастополя контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
3.2.18. Выдачу разрешений на право организации розничного рынка на территории города Севастополя.
3.2.19. Формирование и ведение реестра розничных рынков.
3.2.20. Выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
3.2.21. Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.
3.2.22. Прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.
Направление в электронной форме сведений, содержащихся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
3.2.23. Внесение в установленном порядке предложений (представлений) о награждении граждан и организаций в регулируемой сфере деятельности.
3.2.24. Участие в организации и проведении ярмарок, выставок-продаж.
3.2.25. Организацию похоронного дела на территории города Севастополя.
3.2.26. Утверждение порядков деятельности общественных кладбищ, вероисповедальных кладбищ (по согласованию с соответствующими религиозными объединениями), воинских кладбищ и военных мемориальных кладбищ, крематориев города Севастополя.
3.2.27. Обеспечение порядка предоставления участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.
3.2.28. Организацию и контроль создания и порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела. Контроль качества гарантированного перечня услуг по погребению.
3.2.29. Составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере деятельности Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя и привлечение правонарушителей в установленном законодательством порядке к административной ответственности.
3.2.30. Участие совместно с заинтересованными федеральными и городскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в организации мониторинга профилактики террористических угроз на территории объектов торговли.
3.2.31. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам гражданской обороны, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения в условиях военного времени и в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах компетенции Управления.
3.2.32. Координацию и контроль проведения органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью Управления или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление методического обеспечения этих мероприятий.
3.2.33. Руководство мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций в части снабжения населения продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.
3.2.34. Обеспечение исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации, в пределах компетенции.
3.2.35. Разработку мобилизационных планов, в состав которых входят планы нормированного снабжения населения города федерального значения Севастополя продовольственными и непродовольственными товарами в условиях военного времени.
3.2.36. Заключение договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции (продовольственных и непродовольственных товаров для нормированного снабжения населения), об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации города Севастополя.
3.2.37. Обеспечение в пределах своих полномочий мобилизационной подготовки Управления, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений по их мобилизационной подготовке.
3.2.38. Размещение заказов и заключение государственных контрактов, иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также для обеспечения нужд Управления, в том числе размещение государственного заказа на поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для городских нужд; на оказание услуг по приемке, хранению, обслуживанию и реализации продовольствия городских запасов и резервов; на поставку сырья и продовольствия для организаций по решению Правительства города Севастополя.
3.2.39. Организацию и ведение секретного делопроизводства по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.2.40. Проведение мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей, принятие определенных мер в пределах своих полномочий.
3.2.41. Участие в совершенствовании системы защиты прав и интересов потребителей, в работе межведомственной комиссии по защите прав потребителей в городе Севастополе.
3.2.42. Участие в управлении государственным имуществом в сфере торговли, розничных рынков, агропромышленного комплекса, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации похоронного дела, погребения и оказания ритуальных услуг.
3.2.43. Взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления в части организации деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на потребительском рынке.
3.2.44. Полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Севастополя, главного администратора доходов бюджета города Севастополя по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.
3.2.45. Выполнение функций и полномочий учредителя государственного учреждения, государственного унитарного предприятия города Севастополя в соответствии с законами и иными правовыми актами города федерального значения Севастополя, осуществление контроля за деятельностью подведомственных государственных учреждений, в том числе за выполнением ими государственного задания.
3.2.46. Методическое обеспечение и координацию деятельности органов местного самоуправления в пределах полномочий департамента.
3.2.47. Организацию приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством срок.
3.2.48. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.
3.2.49. Организацию профессиональной переподготовки работников Управления, повышения их квалификации и стажировки.
3.3. Управление вправе:
3.3.1. Издавать в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, осуществлять в пределах компетенции разработку и согласование проектов законов города Севастополя, указов и распоряжений Губернатора города Севастополя, постановлений и распоряжений Правительства Севастополя.
3.3.2. Принимать по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, правовые акты нормативного характера, которые действуют на всей территории города Севастополя и обязательны для государственных органов города Севастополя и государственных учреждений города Севастополя, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
3.3.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, городских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию.
3.3.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации в пределах своей компетенции.
3.3.5. От своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде.
3.3.6. По поручению Губернатора города федерального значения Севастополя или его заместителей в пределах своей компетенции представлять Правительство города Севастополя в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, судебными органами, организациями и гражданами.
3.3.7. Проводить совещания и семинары по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов федеральных органов государственной власти, городских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, муниципальных образований, организаций и индивидуальных предпринимателей.
3.3.8. Проводить обследования помещений и иных объектов, принадлежащих организациям, на соответствие требованиям и условиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, с составлением актов по выявленным нарушениям.
3.3.9. Выдавать предписания организациям об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения мероприятий по контролю.
3.3.10. Производить отбор образцов алкогольной продукции для проведения контрольных испытаний на соответствие их требованиям нормативно-технической документации по таре, упаковке, маркировке, а также соблюдению требований по оформлению информации об алкогольной продукции.
3.3.11. Передавать материалы соответствующих проверок в правоохранительные и контролирующие органы для привлечения к ответственности организаций и лиц, допускающих нарушения законодательства в сфере потребительского рынка и услуг.
3.3.12. Управление осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

IV. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник Управления (далее - начальник), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополя.
4.2. Начальник имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором города Севастополя.
На время отсутствия начальника исполнение его обязанностей, в том числе право первой подписи на банковских и иных документах, касающихся финансовых вопросов деятельности департамента, возлагается на первого заместителя в установленном порядке.
4.3. Начальник Управления руководит деятельностью Управления на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление полномочий Управления.
4.4. Начальник:
4.4.1. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия; несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих функций.
4.4.2. Подписывает распоряжения и приказы Управления.
4.4.3. Определяет должностные обязанности заместителя председателя Управления.
4.4.4. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты государственных гражданских служащих Севастополя, замещающих должности государственной гражданской службы в Управлении (далее - гражданские служащие), и должностные инструкции работников Управления, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Севастополя (далее - работники).
4.4.5. Утверждает смету расходов Управления по согласованию с Правительством Севастополя.
4.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих, а также осуществляет прием и увольнение работников.
4.4.7. Применяет меры поощрения и взыскания к государственным гражданским служащим и работникам.
4.4.8. Действует от имени Управления без доверенности.
4.4.9. Выдает доверенности от имени Управления.
4.4.10. Подписывает государственные контракты Севастополя, договоры, соглашения, платежные документы, письма и иные документы от имени Управления.
4.4.11. Вносит на рассмотрение Правительства Севастополя проекты правовых актов в пределах полномочий Управления.
4.4.12. Согласовывает проекты правовых актов в соответствии с компетенцией Управления.
4.4.13. Утверждает заявку Управления на финансирование за счет средств бюджета Севастополя, а также отчет об исполнении бюджета Севастополя в части, касающейся средств, выделенных Управлению.
4.4.14. Распоряжается в установленном порядке выделенными Управлению финансовыми и материальными средствами, является распорядителем кредитов в пределах утвержденной сметы.
4.4.15. Осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей государственных предприятий и учреждений, подведомственных Управлению, применяет к указанным руководителям меры поощрения и взыскания.
4.4.16. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров предприятий и учреждений, подведомственных Управлению.
4.4.17. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей в Управлении.
4.4.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Права, обязанности и ответственность государственных гражданских служащих города Севастополя, проходящих службу в Управлении, и иных работников Управления устанавливаются в соответствии с федеральным и городским законодательством.
4.6. В Управлении может быть образована коллегия в составе начальника Управления (председатель коллегии), его заместителя, являющихся членами коллегии по должности. Состав коллегии и положение о ней утверждаются правовым актом Управления.
4.7. Структура, штатное расписание Управления утверждаются Правительством Севастополя, если иное не установлено актами Правительства Севастополя или города Севастополя.
4.8. Задачи и полномочия структурных подразделений Управления определяются положениями о них, которые утверждаются приказом начальника Управления.

V. Реорганизация и ликвидация Управления

5.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются по решению Губернатора города Севастополя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя.
5.2. В случае ликвидации Управления его документы передаются в установленном порядке в исполнительный орган государственной власти города Севастополя по вопросам архивного дела или определенный им орган.

Исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя,
председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО


------------------------------------------------------------------