Постановление Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 596 "Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов на создание специальных рабочих мест для инвалидов"
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2014 г. № 596
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ
НА СОЗДАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", пунктом 3 части первой статьи 5 Закона Республики Крым от 2 июля 2014 года № 24-ЗРК "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите" Совет министров Республики Крым постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок предоставления компенсации расходов на создание специальных рабочих мест для инвалидов.
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 23.12.2014 № 596
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ НА СОЗДАНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ
РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2013 года № 1198 "О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения", Законом Республики Крым от 2 июля 2014 года № 24-ЗРК "О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите", Государственной программой "Содействие занятости населения Республики Крым на 2015 - 2017 годы", утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 541, и определяет правила предоставления компенсации работодателям Республики Крым на создание специальных рабочих мест для инвалидов (далее - компенсация).
1.2. Предоставление компенсации осуществляется за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, и средств бюджета Республики Крым.
1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на выплату компенсации, является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым (далее - Министерство).
1.4. Предоставление компенсации работодателям осуществляется через территориальные учреждения Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" (далее - учреждения занятости населения).
1.5. Работодатель - физическое либо юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.
1.6. Специальное рабочее место для трудоустройства инвалидов - рабочее место, требующее дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов (далее - специальное рабочее место).
1.7. Оборудование (оснащение) рабочих мест (в том числе специальных) для незанятых инвалидов, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, степени утраты трудоспособности инвалида, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.
1.8. Трудоустройство незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места (в том числе специальные), создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, у индивидуальных предпринимателей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах (далее - работодатель).
2. Порядок предоставления компенсации
2.1. Компенсация предоставляется работодателю на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида с созданием либо без создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к оборудуемому (оснащенному) рабочему месту для инвалида, в том числе инвалида, использующего кресло-коляску, или на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалида, использующего кресло-коляску.
Компенсация предоставляется при условии, что трудовой договор с инвалидом не будет расторгнут в течение трех лет со дня трудоустройства инвалида по инициативе работодателя в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе путем реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения или организации, сокращения численности работников или по соглашению сторон.
2.2. Компенсируются затраты на:
приобретение, монтаж и установку оборудования, в том числе вспомогательного, а также специального оборудования (включая специальную мебель), технические и шумоизоляционные приспособления (визуальные, акустические, тактильные), необходимые для оснащения (дооснащения) существующего свободного или оснащения вновь созданного (создаваемого) рабочего места;
приобретение специальных аудиопрограмм, специального оборудования, усиливающего звук, специального программного обеспечения, технических приспособлений и другого вспомогательного оснащения для оборудования (оснащения) рабочего места для слабовидящих и слепых людей, для слабослышащих инвалидов;
изменение отдельных элементов интерьера (подготовка площадей для рабочего места, установка пандусов на входе, установка двухуровневых поручней, расширение дверных проемов, переоборудование санитарно-бытовых помещений, определение специальных мест для парковки) для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам.
2.3. Работодателем могут быть оборудованы (оснащены) специальные рабочие места в счет установленной квоты, а также рабочие места на дому для незанятых инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, с оформлением надомного труда в соответствии со статьями 310 - 312 Трудового кодекса Российской Федерации.
2.4. Размер компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места для незанятого инвалида и создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, устанавливается нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и Совета министров Республики Крым.
2.5. Работодатель, зарегистрированный на территории Республики Крым, представляет в учреждения занятости населения по месту нахождения заявку на участие в реализации дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов (далее - заявка), составленную в произвольной форме, с указанием суммы компенсации и количества рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.
2.6. К заявке работодатель прилагает:
- технико-экономическое обоснование (ТЭО), предусматривающее затраты на оборудование (оснащение) рабочего места, в том числе специального или надомного, на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, его монтаж и установку с указанием стоимости и даты оборудования (оснащения) рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов и проектно-сметную документацию (при выполнении работ по созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски);
- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- выписку из ЕГРЮЛ (или ЕГРИП), выданную не ранее чем за месяц до даты подачи заявки на предоставление компенсации;
- копии учредительных документов;
- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту регистрации;
- копию документа, подтверждающего назначение руководителя и главного бухгалтера;
- справку, декларирующую, что работодатель не признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него не производится процедура ликвидации;
- предварительный перечень видов работ и (или) приобретаемого оборудования;
- справку из налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов работодателя соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, подтверждающую отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов и обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, пеней, штрафов и иных финансовых санкций, выданную не позднее последней отчетной даты на день представления документов;
- информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов за месяц, предшествующий подаче заявки, если работодатель законодательно не освобожден от квотирования рабочих мест для инвалидов;
- копии документов, подтверждающих право работодателя на использование площадей, предлагаемых для реализации ТЭО (свидетельство о праве собственности, договор аренды (субаренды), в случае аренды (субаренды) - копии документов, подтверждающих право арендодателя на сдачу площадей в аренду (субаренду), договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования) в течение всего срока реализации проекта;
- акт обследования жилищно-бытовых условий граждан (при создании рабочих мест на дому);
- копию индивидуальной программы реабилитации инвалида.
Копии документов должны быть заверены подписью руководителя и печатью работодателя.
2.7. Представленные заявителем документы регистрируются в учреждениях занятости населения в день их поступления.
2.8. В целях рассмотрения заявок работодателей при учреждении занятости населения создается комиссия, в состав которой включаются представители Министерства, руководитель и специалисты учреждения занятости населения, представители Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Крым" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по согласованию - представители иных исполнительных органов государственной власти Республики Крым.
В своей деятельности комиссия руководствуется федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым, а также настоящим Порядком.
2.9. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии в составе не менее пяти человек.
2.10. Заявка рассматривается комиссией в течение 30 дней со дня ее регистрации.
2.11. Заседание комиссии правомочно при наличии не менее 2/3 ее списочного состава. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
2.12. Комиссия по итогам рассмотрения заявки работодателя выносит решение в форме рекомендации о целесообразности (нецелесообразности) заключения договора на предоставление компенсации на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски (далее - Договор).
2.13. Основанием для отказа в предоставлении компенсации является:
- не надлежащее со стороны работодателя выполнение условий заключенного с учреждением занятости населения предыдущего договора о предоставлении компенсации (в случае его наличия), согласно которому работодателю уже предоставлялась субсидия на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
- непредоставление документов и/или предоставление документов, содержащих недостоверные данные, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка.
Компенсации не предоставляются работодателям, в отношении которых ранее было вынесено решение о субсидировании на аналогичные цели по другим государственным программам, и сроки ее оказания (выполнение условий) не истекли.
2.14. Решение доводится до сведения работодателя в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.
2.15. При рассмотрении заявки работодателя приоритетными критериями являются:
- предложения им более высокого уровня оплаты труда по сравнению с другими работодателями при выполнении работы по аналогичным профессиям (специальностям) либо при выполнении аналогичной работы;
- количество оборудуемых (оснащаемых) рабочих мест, в том числе специальных или надомных;
- количество рабочих мест для инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, к которым после создания инфраструктуры будет обеспечен беспрепятственный доступ.
2.16. При положительных рекомендациях комиссии между учреждением занятости населения и работодателем, изъявившим желание оборудовать (оснастить) рабочее место (в том числе специальное) для трудоустройства незанятого инвалида, создать инфраструктуру, необходимую для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, в течение 10 рабочих дней заключается Договор. Типовая форма Договора утверждается Министерством труда и социальной защиты Республики Крым.
2.17. В Договоре предусматриваются размер компенсации (или порядок его определения), ее целевое назначение, порядок и сроки перечисления компенсации (или порядок его определения), порядок возврата в текущем финансовом году получателем компенсации остатков компенсации, не использованной в отчетном финансовом году, согласие получателей компенсации на осуществление учреждением занятости населения проверок соблюдения получателями компенсаций условий, целей и порядка их предоставления, о соблюдении получателями компенсации условий настоящего Порядка и заключаемого Договора.
2.18. В соответствии с условиями Договора работодатель в течение 60 календарных дней с даты его заключения (при наличии иностранных поставщиков срок может быть продлен и предусмотрен условиями Договора), но не позднее 10 декабря текущего года осуществляет мероприятия по оборудованию (оснащению) рабочих мест для приема на работу инвалидов, созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, в строгом соответствии с заключенным Договором и представляет в учреждение занятости населения:
- акт об оборудовании (оснащении) рабочего места (в том числе специального) для незанятого инвалида и (или) о создании инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски (далее - акт), подписанный работодателем, с приложением копий документов, подтверждающих затраты работодателя на указанные мероприятия, в том числе копии актов приемки выполненных работ (оказанных услуг), счетов-фактур, платежных поручений, накладных на приобретение оборудования, заверенных печатью работодателя;
- выписки из штатного расписания работодателя в части введения штатной единицы для трудоустраиваемого незанятого инвалида, если рабочее место (в том числе специальное) вновь создано;
- копии трудового договора, заключенного с незанятым инвалидом, принятым на оборудованное (оснащенное) рабочее место (в том числе специальное), приказа о приеме на работу, локального акта, заверенные работодателем;
- информацию о количестве рабочих мест для инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, к которым после создания инфраструктуры обеспечен беспрепятственный доступ.
2.19. Учреждение занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня представления работодателем акта с привлечением не менее двух членов комиссии рассматривает его и при отсутствии возражений (работодателем исполнены все условия, предусмотренные Порядком и Договором для перечисления ему денежных средств) подписывает.
При рассмотрении акта о создании инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, дополнительно привлекаются представители Министерства труда и социальной защиты Республики Крым.
2.20. Перечисление работодателю средств на возмещение его затрат по оборудованию (оснащению) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства незанятого инвалида, созданию инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется на основании акта, подписанного учреждением занятости населения и работодателем после трудоустройства незанятого инвалида на условиях, предусмотренных настоящим Порядком и Договором.
2.21. Общий объем предоставляемой компенсации не может превышать сумму фактически понесенных затрат работодателем.
В случае неполного расходования средств компенсации работодатель обязан осуществить возврат неиспользованных средств компенсации в течение 10 рабочих дней со дня завершения оборудования (оснащения) рабочих мест для принятых на работу инвалидов и создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, использующих кресла-коляски, в бюджет Республики Крым, но не позднее 15 декабря текущего года.
2.22. Ответственность за достоверность представленных документов и целевое использование бюджетных средств несет работодатель.
2.23. В случае увольнения инвалида, принятого на оборудованное (оснащенное) рабочее место, работодатель обязан в течение 3 рабочих дней со дня увольнения работника представить в учреждение занятости населения заверенную копию приказа об увольнении инвалида.
2.24. В случае расторжения трудового договора с инвалидом, трудоустроенным по направлению учреждения занятости населения, по инициативе работодателя до окончания трех лет со дня принятия его на работу в связи с изменениями в организации производства и труда, в том числе путем реорганизации или перепрофилирования предприятия, учреждения или организации, сокращения численности работников, по соглашению сторон или в результате невыполнения работодателем законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора работодатель на следующий день после расторжения трудового договора с инвалидом в письменном виде сообщает об этом учреждению занятости населения и в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора с инвалидом возвращает в бюджет Республики Крым полученную компенсацию в полном объеме.
2.25. В случае расторжения трудового договора с трудоустроенным на специальное рабочее место инвалидом по иным не указанным в пункте 2.24 настоящего Порядка основаниям, предусмотренным трудовым законодательством, работодатель в течение 5 календарных дней со дня увольнения работника предоставляет учреждению занятости населения информацию о наличии свободного рабочего места (вакантной должности). Учреждение занятости населения осуществляет подбор работника из числа инвалидов, обратившихся за содействием в трудоустройстве, соответствующей квалификации с учетом индивидуальных возможностей и рекомендаций индивидуальной программы реабилитации инвалида.
2.26. При трудоустройстве работодателем другого инвалида на оборудованное (оснащенное) рабочее место (в том числе специально), на рабочее место, организованное путем создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к нему инвалида, в том числе инвалида, использующего кресло-коляску, сторонами заключается дополнительное соглашение к договору о предоставлении субсидии на срок, который равняется разнице между плановым (в течение трех лет после трудоустройства инвалида) и фактическим (дата расторжения договора) периодом выполнения основного договора.
2.27. В случае письменного отказа работодателя принять на высвободившееся специальное рабочее место, предусмотренное для трудоустройства инвалида, другого инвалида, соответствующего критериям созданного рабочего места для трудоустройства инвалидов, до окончания фактического периода выполнения основного договора, работодатель возвращает полученную компенсацию в полном объеме в бюджет Республики Крым.
3. Контроль за целевым и эффективным расходованием средств,
порядок возврата компенсации
3.1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам инвалидов, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, осуществляется ежеквартально учреждениями занятости населения (с привлечением членов комиссии), путем проведения документарных и выездных проверок работодателей.
3.2. Средства, выделенные на возмещение затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, подлежат возврату в бюджет Республики Крым в течение 30 календарный дней со дня получения соответствующего требования учреждения занятости населения в случаях:
- выявления фактов представления работодателем недостоверных сведений по затратам на оборудование (оснащение) рабочего места (в том числе специального) для трудоустройства инвалидов, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски;
- необеспечения занятости инвалидов, направленных учреждениями занятости населения для трудоустройства на оборудованное (оснащенное) рабочее место, в течение 36 месяцев со дня оборудования (оснащения) рабочего места (в том числе специального) на условиях, предусмотренных Договором;
- невыполнения иных условий, предусмотренных Договором.
3.3. При нарушении срока возврата и/или отказа от добровольного возврата полученных средств учреждение занятости населения в течение 7 рабочих дней, со дня истечения срока, установленного пунктом 3.2 настоящего Порядка, принимает меры по взысканию указанных средств в бюджет Республики Крым в судебном порядке.
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
------------------------------------------------------------------