Постановление Председателя Симферопольского горсовета от 25.12.2014 N 7 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым"
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 7
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Председателя Симферопольского горсовета
от 05.08.2015 № 19, от 22.10.2015 № 25)
В соответствии с федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 42 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым (прилагается).
2. Определить ответственным должностным лицом за проведение антикоррупционной экспертизы главного специалиста сектора кадров и наград управления муниципальной политики аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым Яловую Людмилу Александровну.
(п. 2 в ред. Постановления Председателя Симферопольского горсовета от 22.10.2015 № 25)
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста по вопросам противодействия коррупции аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым Ершову Е.И.
4. Настоящее решение подлежит размещению на официальном сайте Симферопольского городского совета Республики Крым.
Председатель
Симферопольского городского совета
В.Н.АГЕЕВ
Приложение
к постановлению
председателя Симферопольского
городского совета
от 25.12.2014 № 7
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО
ГОРОДСКОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым.
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым, нормативно-правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти правовые акты не были внесены изменения.
1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится лицом, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы (далее - Специалист), определенным постановлением председателя Симферопольского городского совета.
1.4. При проведении антикоррупционной экспертизы Специалист руководствуется законодательством Российской Федерации и Республики Крым, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и настоящим Порядком.
1.5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
1.6. В отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
1.7. Для обеспечения обоснованности и объективности результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта Симферопольского городского совета Республики Крым или положения проекта нормативного правового акта Симферопольского городского совета Республики Крым.
1.8. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
1.8.1. широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);
1.8.2. определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
1.8.3. выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
1.8.4. чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
1.8.5. принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
1.8.6. заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
1.8.7. отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
1.8.8. отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
1.9. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
1.9.1. наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
1.9.2. злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
1.9.3. юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов
нормативных правовых актов Симферопольского городского
совета Республики Крым
2.1. Проект нормативного правового акта Симферопольского городского совета Республики Крым (далее - проект) после прохождения согласования со всеми заинтересованными структурами направляется исполнителем (разработчиком проекта) Специалисту для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов не должен превышать четырнадцати дней со дня поступления проекта Специалисту.
Разработчик проекта (исполнитель) в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование со всеми заинтересованными лицами, направляет эти проекты в соответствующее подразделение аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым сопроводительным письмом для размещения на его официальном сайте, с целью обеспечения реализации прав соответствующих на проведение независимой антикоррупционной экспертизы. Соответствующее подразделение аппарата Симферопольского городского совета Республики Крым в течение рабочего дня, соответствующего дню поступления проекта в Симферопольский городской совет Республики Крым, размещает этот проект на официальном сайте Симферопольского городского совета Республики Крым.
В случае поступления результатов независимой антикоррупционной экспертизы они приобщаются исполнителем (разработчиком проекта) к проекту нормативного правового акта и озвучиваются при его рассмотрении.
2.3. По результатам антикоррупционной экспертизы Специалистом:
2.3.1. При выявлении коррупциогенных факторов Специалистом готовится заключение по форме согласно Приложению к настоящему Порядку.
2.3.2. В случае отсутствия в проекте коррупциогенных факторов, заключение не готовится, а в листе согласования к проекту ставится отметка: "коррупциогенных факторов не выявлено".
Проекты, содержащие коррупциогенные факторы, подлежат доработке и повторной антикоррупционной экспертизе.
Повторная антикоррупционная экспертиза проектов проводится в соответствии с Методикой и настоящим Порядком.
3. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов Симферопольского городского совета Республики
Крым
3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики Крым (далее - акты) проводится Специалистом при поступлении к нему обращения, в котором содержится актуальная информация об изменениях федерального или республиканского законодательства, нормативной правовой базы муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.
Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в полномочия которых входит разработка нормативного правового акта, направляют в Симферопольский городской совет Республики Крым актуальную информацию для проведения антикоррупционной экспертизы соответствующего нормативного правового акта Симферопольского городского округа Республики Крым. Срок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов составляет не более четырнадцати дней со дня поступления обращения с указанием актуальной информацией.
3.2. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы актов Специалист:
3.2.1. при выявлении коррупциогенных факторов готовит заключение по форме согласно Приложению к настоящему Порядку;
3.2.2. в случае отсутствия в акте коррупциогенных факторов заключение не готовится, должностному лицу, направившему обращение с актуальной информацией, сообщается об отсутствии коррупциогенных факторов в соответствующем акте.
Приложение
к Порядку
о проведении антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов
Симферопольского городского совета
Республики Крым
Заключение
о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного
правового акта (проекта нормативного правового акта)
Симферопольского городского совета Республики Крым
от "___" __________ 20___ г. № ______
___________________________________________________________________________
(указать уполномоченное лицо, проводившее антикоррупционную экспертизу
нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта)
в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009
№ 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов", статьей 6 Федерального закона
от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Порядком проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов Симферопольского городского совета Республики
Крым, утвержденным постановлением председателя Симферопольского городского
совета от ______________ № ______, проведена антикоррупционная экспертиза
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта
(проекта нормативного правового акта))
в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующего
устранения.
В представленном нормативном правовом акте (проекте нормативного правового
акта) выявлены следующие коррупциогенные факторы:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(указать способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста
документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений
в текст рассматриваемого документа либо в иной
документ или иной способ)
Наименование должности лица, _____________/Ф.И.О.
проводившего антикоррупционную экспертизу (подпись)
------------------------------------------------------------------