Постановление Правительства Севастополя от 29.07.2014 N 173 "Об утверждении Положения об Управлении промышленности Севастополя"
ПРАВИТЕЛЬСТВО СЕВАСТОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2014 г. № 173
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СЕВАСТОПОЛЯ
Руководствуясь Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Законом города Севастополя 30.04.2014 № 6-ЗС "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя", Правительство Севастополя постановляет:
1. Утвердить Положение об Управлении промышленности Севастополя согласно приложению.
2. Установить, что Управление подчиняется Департаменту промышленности и сельского хозяйства Правительства Севастополя.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Исполняющий обязанности
Губернатора города Севастополя -
Председатель Правительства Севастополя
С.И.МЕНЯЙЛО
Приложение
к постановлению
Правительства Севастополя
от 29.07.2014 № 173
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СЕВАСТОПОЛЯ
I. Общие положения
1.1. Управление промышленности Севастополя (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Севастополя, законов города, правовых актов Губернатора и Правительства города Севастополя осуществляет реализацию государственной политики развития промышленности в городе федерального значения Севастополь, направленной на создание условий для устойчивого развития промышленного комплекса, его стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства промышленной продукции, повышение эффективности промышленного комплекса, достижение полной занятости населения и повышение уровня его жизни.
1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами и соглашениями, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Севастополя, законами города Севастополя, актами Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти города федерального значения Севастополь, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории города федерального значения Севастополь, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований города федерального значения Севастополь и организациями.
1.4. Управление подчинено Департаменту Правительства, установленному Правительством Севастополя.
1.5. Полное официальное наименование Управления: Управление промышленности Севастополя.
1.6. Сокращенное наименование Управления: Севупрпром.
1.7. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Правительством Севастополя.
1.8. Управление обладает правами юридического лица, имеет счета, открытые в финансовом органе города федерального значения Севастополь и Управлении Федерального казначейства города федерального значения Севастополь, печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
1.9. Управление наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.
1.10. В ведении Управления находятся государственные и казенные унитарные предприятия и учреждения города Севастополя, закрепленные Правительством Севастополя за Управлением.
1.11. Финансирование расходов на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий осуществляется из бюджета города федерального значения Севастополь в соответствии с бюджетной сметой, а в части осуществления отдельных федеральных полномочий - за счет средств федерального бюджета.
1.12. Юридический адрес Управления: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2.
II. Цели и задачи Управления
2.1. Основными целями Управления при реализации промышленной политики являются:
2.1.1. Повышение эффективности промышленного производства города федерального значения Севастополь, конкурентоспособности продукции, произведенной промышленными товаропроизводителями.
2.1.2. Обеспечение устойчивого развития промышленного комплекса, занятости населения и повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в промышленном производстве.
2.1.3. Формирование эффективно функционирующих отраслей промышленности, обеспечивающее повышение доходности промышленных производителей.
2.1.4. Сохранение и воспроизводство природных ресурсов города федерального значения Севастополь, используемых для нужд промышленного производства.
2.1.5. Создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере промышленного комплекса.
2.1.6. Обеспечение реализации государственной политики в области оборонно-промышленного комплекса города федерального значения Севастополь.
2.2. Основными задачами Управления при осуществлении мер по реализации промышленной политики являются:
2.2.1. Участие в формировании, разработке, реализации и определении стратегии развития государственной политики в сфере промышленного производства в целях обеспечения устойчивого развития и повышения конкурентоспособности производства предприятий промышленности города Севастополя.
2.2.2. Разработка и реализация предложений по стимулированию использования наукоемких, энергосберегающих и экологически безопасных технологий на предприятиях промышленного комплекса города Севастополя.
2.2.3. Разработка и осуществление в установленном законодательством порядке мер по сохранению и развитию промышленного потенциала города Севастополя.
2.2.4. Содействие развитию конкуренции и инновационного предпринимательства, развитию рынка наукоемкой продукции и услуг в отраслях промышленности города Севастополя.
2.2.5. Привлечение инвестиций и содействие повышению инвестиционной привлекательности предприятий промышленности города Севастополя.
2.2.6. Реализация государственных программ развития промышленности в границах компетенции и программ города Севастополя, инновационного развития, инвестиционного развития территорий, предназначенных для размещения объектов производственного, транспортно-логистического, общественно-делового и складского назначения, в границах, установленных постановлениями Правительства Севастополя, в том числе производственных зон.
2.2.7. Разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях промышленного производства в пределах установленной компетенции.
III. Полномочия Управления, организация деятельности
3. Управление в соответствии с основными задачами осуществляет следующие функции (полномочия):
3.1. Участвует в разработке и согласовании в установленном порядке проектов нормативных правовых актов города федерального значения Севастополь по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления.
3.2. Контролирует в пределах своей компетенции исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и города федерального значения Севастополь.
3.3. Разрабатывает проекты программ по развитию промышленного комплекса города федерального значения Севастополь, в том числе городских целевых программ.
3.4. Готовит в установленном порядке обоснования и предложения по участию города федерального значения Севастополь в федеральных целевых программах, а также участвует в их реализации в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
3.5. Осуществляет отдельные функции по предоставлению государственной гарантии Севастополя субъектам промышленной, инновационной и инвестиционной деятельности в соответствии с правовыми актами Правительства Севастополя.
3.6. Участвует в разработке программ улучшения экологической ситуации в городе и рационального использования природных ресурсов.
3.7. В случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Севастополя о стратегическом инвестиционном проекте Севастополя и (или) стратегическом инвесторе Севастополя, стратегическом партнере Севастополя, осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Севастополя при реализации стратегических инвестиционных проектов Севастополя, заключении и исполнении соглашений со стратегическими инвесторами Севастополя и стратегическими партнерами Севастополя.
3.8. Принимает участие в организации взаимодействия заинтересованных органов и организаций в вопросах повышения эффективности промышленного производства, в том числе посредством привлечения внебюджетных средств.
3.9. В пределах своей компетенции и в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополь, готовит заключения по инвестиционным проектам, реализуемым на территории города Севастополь.
3.10. Разрабатывает и обеспечивает реализацию инновационных программ и проектов.
3.11. Осуществляет меры поддержки инновационного развития субъектов промышленной деятельности.
3.12. Осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Севастополя по вопросам реализации инновационной политики Севастополя в отрасли промышленного производства.
3.13. Осуществляет экспертизу проектов программ и планов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Севастополя, относительно реализации инновационной политики в отрасли промышленного производства.
3.14. Содействует развитию внешнеторговой деятельности путем организации и содействия по участию в торговых выставках и ярмарках, специализированных симпозиумах и конференциях, проведению кампаний (в том числе рекламных) по продвижению промышленных товаров, результатов интеллектуальной деятельности, производимых в Севастополе, на российский и мировой рынок.
3.15. Осуществляет сотрудничество с предприятиями промышленности других субъектов Российской Федерации, зарубежными организациями с целью привлечения инвестиций в отрасли промышленности.
3.16. Готовит предложения по формированию перечня инвестиционных проектов в промышленном секторе экономики и работе по созданию условий для привлечения в промышленность инвестиций, а также выступает инициатором инвестиционных проектов создания новых и реконструкции действующих промышленных производств на территории города Севастополя.
3.17. Оказывает в пределах установленной компетенции содействие предприятиям промышленности в поиске инвесторов, подготовке необходимых материалов и создании условий для реализации инвестиционных проектов.
3.18. Осуществляет подготовку документов для проведения конкурса на право заключения соглашения об осуществлении деятельности на основе государственно-частного партнерства.
3.19. Совершает юридические действия, связанные с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд Севастополя в сфере промышленного развития города, если указанные полномочия в соответствии с действующим законодательством не отнесены к компетенции иных исполнительных органов государственной власти Севастополя.
3.20. Принимает участие в разработке и реализации проектов по созданию технопарков, промышленных (индустриальных) парков, научных парков, инновационно-технологических центров, акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов, привлекающих инвестиции в развитие территорий нежилых зон, в том числе производственных зон, консультационных центров, региональных обучающих центров энергетической эффективности в случаях, предусмотренных правовыми актами Правительства Севастополя.
3.21. Разрабатывает и реализует в пределах установленной компетенции мероприятия, направленные на развитие высокотехнологичных производств, создание высокотехнологичной продукции и сохранение промышленного потенциала предприятий.
3.22. Формирует и представляет в органы власти Севастополя прогнозы социально-экономического развития промышленности города на основе анализа финансово-экономического состояния отраслей промышленности.
3.23. Осуществляет в пределах установленных полномочий анализ итогов экономической и финансовой деятельности предприятий промышленности и вырабатывает предложения по стабилизации их финансового состояния и предупреждению банкротства.
3.24. Участвует в установленном федеральным законодательством порядке в работе органов управления организаций промышленного комплекса, акции (доли) которых находятся в государственной собственности города федерального значения Севастополь.
3.25. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора города федерального значения Севастополь представление о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных государственных и казенных унитарных предприятий и казенных учреждений города Севастополя.
3.26. Готовит учредительные документы подведомственных государственных и казенных унитарных предприятий и казенных учреждений от имени города Севастополя.
3.27. Готовит рекомендации для назначения на должность (в том числе и по результатам проведения соответствующих конкурсов о занятии вакантных должностей) и освобождения от должности руководителей подведомственных государственных и казенных унитарных предприятий и казенных учреждений города Севастополя, проводит работу по заключению, изменению и расторжению с этими руководителями трудовых договоров в порядке, установленном действующим законодательством.
3.28. Осуществляет функции главного распорядителя средств городского бюджета.
3.29. Осуществляет в установленном законодательством порядке функции государственного заказчика в пределах предоставленных полномочий.
3.30. Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.31. Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение режима секретности и защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также иной охраняемой законом информации.
3.32. В установленном законодательством порядке организует в Управлении и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию.
3.33. Осуществляет противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
3.34. Принимает участие в организации и проведении научных конференций, выставок достижений науки и техники, в том числе международных, по вопросам промышленности и участвует в них.
3.35. На основании анализа тенденций курируемых видов экономической деятельности вносит предложения в уполномоченные органы исполнительной власти и образовательные учреждения о целесообразности подготовки высококвалифицированных специалистов на базе существующих учебных заведений края для организаций курируемых видов экономической деятельности.
3.36. Представляет предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами и наградами города федерального значения Севастополь особо отличившихся работников Управления, руководителей и специалистов организаций отраслей промышленности, находящихся в сфере ведения управления, в соответствии с установленным порядком.
3.37. Организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Управления.
3.38. В установленном порядке ведет делопроизводство, осуществляет учет и отчетность.
IV. Права должностных лиц Управления
Для осуществления возложенных на него функций Управление в пределах своей компетенции имеет право:
4.1. Осуществлять юридические действия по защите прав и законных интересов города федерального значения Севастополь по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе обращаться в интересах города в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и к мировым судьям.
4.2. Разрабатывать и согласовывать проекты правовых актов по вопросам, находящимся в компетенции Управления.
4.3. Издавать правовые акты Управления в пределах своей компетенции.
4.4. Осуществлять полномочия главного распорядителя средств бюджета Севастополя.
4.5. Осуществлять полномочия государственного заказчика Севастополя.
4.6. Представлять по поручению Губернатора Севастополя интересы Севастополя в органах государственной власти и неправительственных организациях зарубежных стран, международных организациях по вопросам, находящимся в компетенции Управления.
4.7. Выступать от имени Севастополя, Правительства Севастополя, Губернатора Севастополя по их поручению в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления по вопросам, находящимся в компетенции Управления.
4.8. Разрабатывать методические материалы и рекомендации в соответствии с компетенцией Управления.
4.9. Вносить предложения о создании, реорганизации, ликвидации государственных и казенных унитарных предприятий и казенных учреждений Севастополя в пределах компетенции Управления.
4.10. По поручению Правительства Севастополя осуществлять полномочия собственника имущества государственных и казенных унитарных предприятий и казенных учреждений, находящихся в ведении Управления, предоставленные Управлению в соответствии с его компетенцией.
4.11. Осуществлять координацию деятельности подведомственных Управлению государственных и казенных унитарных предприятий и казенных учреждений.
4.12. Осуществлять организацию и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке Управления, разрабатывать и утверждать мобилизационный план Управления, осуществлять контроль за мобилизационной подготовкой и мобилизацией в государственных и казенных унитарных предприятиях и казенных учреждениях, находящихся в ведении Управления.
4.13. Организовывать и проводить аттестацию руководителей и работников государственных и казенных унитарных предприятий и казенных учреждений, находящихся в ведении Управления.
4.14. Обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну.
4.15. Участвовать в пределах компетенции Управления в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
4.16. Привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, для разработки проектов, прогнозов, концепций и программ научные исследовательские организации, высшие учебные заведения и другие организации, а также отдельных ученых и специалистов.
4.17. Запрашивать, получать и использовать в установленном порядке от органов власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в городе федерального значения Севастополь, юридических и физических лиц материалы и информацию, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию.
4.18. Созывать в установленном порядке совещания с участием представителей органов власти города Севастополя, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований города Севастополя.
4.19. Заключать договоры от имени Управления в пределах предоставленных полномочий.
4.20. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Управления.
V. Руководство и организация деятельности Управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором города Севастополь в установленном порядке.
5.2. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором города Севастополь. В период временного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью, командировкой и по другим причинам) его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.
5.3. Начальник Управления:
5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
5.3.2. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства о государственной тайне.
5.3.3. Издает приказы и распоряжения, дает обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и контролирует их исполнение.
5.3.4. Организует работу структурных подразделений Управления и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
5.3.7. Обеспечивает соблюдение сотрудниками и работниками Управления служебной (трудовой) дисциплины, в установленном порядке поощряет сотрудников и работников Управления и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия.
5.3.8. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке.
5.3.9. Вносит предложения по совершенствованию структуры и штатной численности Управления.
5.3.10. Решает в соответствии с федеральным и региональным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении.
5.3.11. Вносит в установленном порядке предложения о представлении отличившихся сотрудников и работников Управления к государственным наградам, почетным званиям.
5.3.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
5.4. Начальник Управления вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия своим заместителям.
5.5. Права и обязанности сотрудников и работников Управления определяются федеральным и региональным законодательством, должностными регламентами (должностными инструкциями).
5.6. Управление в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический и оперативный учет, представление отчетности.
VI. Реорганизация и ликвидация Управления
6.1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются Губернатором города Севастополя в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Севастополя, иными правовыми актами города Севастополя.
6.2. В случае ликвидации Управления его документы передаются в установленном порядке в исполнительный орган государственной власти города Севастополя по вопросам архивного дела или определенный им орган.
Заместитель Губернатора,
заместитель Председателя
Правительства Севастополя -
директор Департамента
промышленности и сельского хозяйства
В.В.АКСЕНОВ
------------------------------------------------------------------