Постановление администрации г. Евпатории Республики Крым от 11.12.2014 N 8-п "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕВПАТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2014 г. № 8-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", подпунктом 3 пункта 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" администрация города Евпатории Республики Крым постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и муниципальных казенных учреждений. Прилагается.
2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его принятия и подлежит обнародованию в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Евпатории
Республики Крым
А.В.ФИЛОНОВ
Утвержден
постановлением
администрации города Евпатории
Республики Крым
от 11.12.2014 № 8-п
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
БЮДЖЕТНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру осуществления контроля за деятельностью созданных администрацией города Евпатории Республики Крым муниципальных бюджетных учреждений (далее - бюджетное учреждение) и муниципальных казенных учреждений (далее - казенное учреждение).
2. Контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется отраслевым, функциональным, территориальным органом администрации города Евпатории Республики Крым/иным структурным подразделением администрации города Евпатории Республики Крым, на которое возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления) и которое осуществляет функции и полномочия учредителя указанных учреждений (далее - уполномоченный орган), а также Управлением муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым в пределах его компетенции.
3. Контроль за деятельностью бюджетных или казенных учреждений в сфере использования по назначению и сохранности закрепленного за ними муниципального имущества городского округа Евпатория Республики Крым осуществляется уполномоченным органом и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым в пределах его компетенции.
4. В отношении бюджетных и казенных учреждений уполномоченный орган, Управление муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым вправе:
1) запрашивать у органов управления бюджетных и казенных учреждений их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;
2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и казенных учреждений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
3) направлять своих представителей для участия в мероприятиях, проводимых бюджетными и казенными учреждениями;
4) проводить проверки соответствия деятельности бюджетного и казенного учреждения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами;
5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения бюджетным или казенным учреждением действий, противоречащих целям, предусмотренным их уставами, вынести им письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.
5. Уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляет контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений по следующим направлениям:
1) соответствие видов деятельности (основных и иных, не являющихся основными) бюджетных и казенных учреждений целям, предусмотренным их учредительными документами, и действующему законодательству;
2) соответствие услуг (работ), которые оказываются потребителям за плату, услугам (работам), предусмотренным нормативными правовыми (правовыми) актами;
3) формирование цен (тарифов) на платные услуги (работы), оказываемые потребителям;
4) выполнение бюджетным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности;
5) выполнение бюджетным учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
6) исполнение казенным учреждением бюджетной сметы;
7) выполнение казенным учреждением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в случае его утверждения;
8) наличие жалоб потребителей и принятые по результатам их рассмотрения меры;
9) изменение (увеличение, уменьшение) дебиторской и кредиторской задолженности бюджетных и казенных учреждений относительно предыдущего отчетного года (в процентах) с указанием причин образования просроченной кредиторской задолженности, а также дебиторской задолженности, нереальной к взысканию;
10) достоверность и полнота отчета о результатах деятельности бюджетных и казенных учреждений и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества.
11) установление фактического наличия и состояния муниципального имущества городского округа Евпатория Республики Крым, находящегося у бюджетных и казенных учреждений на праве оперативного управления, выявление излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества (осуществляется также Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым в пределах компетенции);
12) наличие технической документации на объекты недвижимого имущества, находящиеся у бюджетных и казенных учреждений на праве оперативного управления (осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым);
13) своевременное представление бюджетными и казенными учреждениями сведений в реестр муниципального имущества городского округа Евпатория Республики Крым об имуществе, находящемся у них в оперативном управлении (осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым).
6. Основными целями контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений являются:
1) анализ соответствия объемов и (или) качества предоставляемых бюджетным учреждением муниципальных услуг (выполняемых работ) муниципальному заданию;
2) выявление отклонений в деятельности бюджетного учреждения по исполнению муниципального задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;
3) определение эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности бюджетных и казенных учреждений;
4) оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и казенных учреждений;
5) формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов бюджета городского округа Евпатория Республики Крым.
7. Контрольные мероприятия, осуществляемые Управлением муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым в пределах компетенции и уполномоченным органом, включают:
1) организацию и проведение плановых и внеплановых проверок деятельности бюджетных и казенных учреждений, а также плановых и внеплановых проверок использования по назначению и сохранности закрепленного за ними муниципального имущества городского округа Евпатория Республики Крым (далее - проверки деятельности);
2) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
8. Проверки деятельности осуществляются в формах документарной проверки или выездной проверки.
9. Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа, Управления муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым или Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым. Документарная проверка проводится на основании решения уполномоченного органа, Управления муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым или Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, в котором в обязательном порядке указываются наименование органа, принявшего решение о проведении проверки, фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок и основание проведения проверки.
10. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого бюджетного и казенного учреждений. Выездная проверка проводится на основании решения уполномоченного органа, Управления муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым или Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, в котором в обязательном порядке указываются наименование органа, принявшего решение о проведении проверки, фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок и основание проведения проверки.
11. Срок проведения проверки деятельности не может превышать 20 рабочих дней.
12. Проверки деятельности осуществляются в виде плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемыми планами, а также внеплановых проверок. План проведения проверок утверждается уполномоченным органом или Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым до 1 февраля текущего года. Плановые и внеплановые проверки, проводимые Управлением муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым, регулируются иными муниципальными правовыми актами и законодательством.
13. Руководитель бюджетного или казенного учреждения уведомляется о плановой проверке деятельности не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсом, телефонограммой, электронной почтой или иным доступным способом.
14. Внеплановые проверки проводятся на основании:
1) поручений председателя Евпаторийского городского совета, главы администрации города Евпатории Республики Крым, его заместителей, начальников Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, Департамента финансов администрации города Евпатории Республики Крым, уполномоченного органа, правоохранительных органов;
2) обращений граждан и юридических лиц с жалобой на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления муниципальных услуг (выполнения работ);
3) обнаружения уполномоченным органом, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым в предоставленных бюджетным или казенным учреждением документах нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Республики Крым, муниципальных правовых актов городского округа Евпатория Республики Крым.
15. Руководитель бюджетного или казенного учреждения уведомляется о внеплановой проверке деятельности не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
16. Руководители бюджетных или казенных учреждений обязаны создавать надлежащие условия для проведения проверок их деятельности, предоставлять соответствующее помещение для работы, оргтехнику, средства связи, канцелярские принадлежности.
17. Требования специалистов уполномоченного органа, Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым при осуществлении ими проверок являются для должностных лиц проверяемых бюджетных и казенных учреждений обязательными.
18. По результатам проверки составляется в двух экземплярах, подписывается и не позднее последнего дня проверки направляется руководителю бюджетного или казенного учреждения акт проверки. В акте проверки в обязательном порядке должны указываться дата и место составления акта проверки, фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших проверку, сведения о результатах проверки и выявленных нарушениях требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Евпатория Республики Крым при осуществлении деятельности бюджетного или казенного учреждения, сроках устранения замечаний, указанных в акте проверки.
19. Акт проверки вручается руководителю бюджетного или казенного учреждения под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, а также в случае отказа проверяемого дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется факсом, электронной почтой, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа, Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым.
20. Руководитель бюджетного или казенного учреждения, которому направлен акт проверки, должен устранить указанные в нем замечания в установленный в акте проверки срок и представить уполномоченному органу или Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым отчет об исполнении.
21. Руководитель бюджетного или казенного учреждения в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить уполномоченному органу, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, или их заверенных копий.
22. В случае если бюджетным или казенным учреждением не устранены замечания в установленный срок или отчет об исполнении не подтверждает факт исполнения, уполномоченным органом, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым рассматривается вопрос о привлечении должностных лиц бюджетного или казенного учреждения, ответственных за устранение замечаний, указанных в акте проверки, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
23. Результаты контроля, а также информация о мерах, принятых по результатам контрольных мероприятий, в течение 30 календарных дней после подписания акта проверки подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте городского округа Евпатория Республики Крым.
24. Результаты контрольных мероприятий учитываются уполномоченным органом при решении вопросов:
1) о соответствии результатов деятельности бюджетных и казенных учреждений установленным уполномоченным органом показателям деятельности и об устранении выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений;
2) о дальнейшей деятельности бюджетных и казенных учреждений с учетом оценки степени выполнения установленных уполномоченным органом показателей деятельности;
3) о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;
4) о перепрофилировании деятельности бюджетных и казенных учреждений;
5) о реорганизации бюджетных и казенных учреждений, изменении их типа или ликвидации;
6) об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества городского округа Евпатория Республики Крым (осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым);
7) о рассмотрении предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества городского округа Евпатория Республики Крым (осуществляется также Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым);
8) об уточнении сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества городского округа Евпатория Республики Крым (осуществляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым).
25. Муниципальный финансовый контроль за деятельностью бюджетных и казенных учреждений осуществляется муниципальными органами финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Крым и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Евпатория Республики Крым.
------------------------------------------------------------------