Решение Ялтинского городского совета Республики Крым от 05.12.2014 N 140 "О порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги предприятий и учреждений в муниципальном образовании городской округ Ялта"
РЕСПУБЛИКА КРЫМ
ЯЛТИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
1-я СЕССИЯ 1 СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2014 г. № 140
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА
Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Уставом муниципального образования городской округ Ялта, Ялтинский городской совет решил:
1. Утвердить Положение о порядке принятия решений об установлении тарифов на услуги предприятий и учреждений в муниципальном образовании городской округ Ялта (приложение № 1).
2. Управляющему делами аппарата Ялтинского городского совета В.Ф. Малашину обеспечить обнародование настоящего решения путем размещения на официальной странице муниципального образования городской округ Ялта на портале Правительства Республики Крым (yalta.rk.gov.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по финансам и бюджету, социально-экономическому развитию, инвестиционной и внешней политике, предпринимательству и торговле (В.П. Охрименко), главу администрации города Ялты Республики Крым (А.О. Ростенко).
Председатель
Ялтинского городского совета
В.Е.КОСАРЕВ
Приложение 1
к решению
первой сессии Ялтинского
городского совета первого созыва
от 05.12.2014 № 140
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ
НА УСЛУГИ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА
1. Правовая основа и предмет регулирования
настоящего Положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава муниципального образования городской округ Ялта и определяет порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги предприятий и учреждений в муниципальном образовании городской округ Ялта (далее - предприятия и учреждения).
1.2. Положение определяет основные принципы, методы, основания и процедуру установления тарифов на услуги и работы предприятий и учреждений, в рамках их уставной деятельности, если иной порядок не установлен федеральными законами, а также на услуги, работы предприятий (организаций) иных форм собственности, регулирование тарифов на услуги, работы которых в соответствии с законодательством осуществляют органы местного самоуправления.
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, связанные с регулированием тарифов и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Жилищным кодексом РФ.
1.4. На однородные услуги (работы), оказываемые (выполняемые) разными предприятиями и учреждениями, могут устанавливаться предельные максимальные тарифы (цены).
2. Основные принципы установления тарифов на услуги
предприятий и учреждений
Основными принципами установления тарифов на услуги предприятий и учреждений являются:
1) проведение единой политики тарифов на территории муниципального образования городской округ Ялта;
2) защита экономических интересов потребителей и бюджета муниципального образования городской округ Ялта от необоснованного повышения тарифов;
3) создание экономических условий для стабильной работы предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность муниципального образования городской округ Ялта;
4) компенсация экономически обоснованных расходов предприятий и учреждений по выполнению работ и оказанию услуг в целях получения прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ;
5) создание экономической заинтересованности предприятий и учреждений в повышении эффективности используемых ресурсов и снижении стоимости оказываемых услуг;
6) открытость информации о тарифах и порядке их формирования.
3. Методы установления тарифов на услуги
предприятий и учреждений
3.1. Методами установления тарифов на услуги, предоставляемые предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые предприятиями и учреждениями, являются:
1) метод экономически обоснованных затрат;
2) метод индексации тарифов;
3) метод установления предельных уровней тарифов.
3.2. При осуществлении тарифного и ценового регулирования орган регулирования вправе самостоятельно определять тот или иной метод (сочетание методов) формирования цен, тарифов в соответствии с требовании действующего законодательства. В случае если действующим законодательством при осуществлении регулирования определенных видов цен, тарифов предусмотрены конкретные методы регулирования, орган регулирования руководствуется указанными методами регулирования.
3.3. Основным методом установления тарифов является метод экономически обоснованных затрат.
3.4. Определение состава расходов и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации.
3.5. Метод индексации тарифов предусматривает изменение действующих тарифов, установленных с использованием метода экономически обоснованных затрат, на величину индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год.
3.6. Метод установления предельного уровня тарифов состоит в утверждении предельных значений тарифов на конкретные виды услуг, предоставляемых предприятиями и учреждениями, и работ, выполняемых предприятиями и учреждениями.
Предельные значения тарифов устанавливаются на основании оценки необходимых экономически обоснованных затрат и прибыли (дохода).
4. Основания для принятия решения об установлении
либо изменении тарифов на услуги предприятий и учреждений
Основаниями для принятия решения об установлении либо изменении тарифов на услуги предприятий и учреждений являются:
1) учреждение новых предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг;
2) изменение внешних экономических условий (цен на топливно-энергетические ресурсы и другие материалы, норм амортизационных отчислений и других расходов);
3) изменение отчислений налогов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) изменение размеров оплаты труда работников предприятий и учреждений;
5) результаты проверки хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, свидетельствующие о необходимости изменения тарифов;
6) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
7) вступивший в законную силу судебный акт.
5. Порядок принятия решения об установлении
и (или) изменении тарифов на услуги предприятий и учреждений
1. Для установления и (или) изменения тарифов на услуги предприятий и учреждений в администрацию города Ялта представляются:
1.1. письменное мотивированное обращение руководителя соответствующего предприятия или учреждения о необходимости установления или пересмотра тарифов;
1.2. экономическое обоснование предлагаемых тарифов, а в случае если тарифы утверждаются впервые - изложение технологического процесса оказания услуги;
1.3. расчет нормативной численности работников предприятий и учреждений, осуществляющий регулируемый вид услуги (работы) в соответствии с нормативами, утвержденными в установленном порядке;
1.3. штатное расписание, согласованное в установленном порядке, расчет фонда оплаты труда;
1.4. расчет стоимости сырья, материалов и запасных частей с учетом норм их расходов;
1.5. информация об объемах оказанных услуг;
1.6. иные документы и материалы, подтверждающие необходимость установления тарифов и правильность представленных расчетов;
1.7. опись представленных документов.
2. Предприятия и учреждения, представившие материалы для установления тарифов, несут ответственность за их достоверность в соответствии с действующим законодательством.
3. По результатам положительного заключения готовится проект постановления главы администрации муниципального образования городской округ Ялта об установлении новых и (или) изменении действующих тарифов.
4. Основания для отказа в принятии решения об установлении либо изменении тарифов на услуги предприятий и учреждений:
4.1. несоответствие материалов, представленных предприятием и учреждением, осуществляющими регулируемую деятельность, установленным требованиям, отсутствие каких-либо материалов (или их части), необходимых для установления тарифов;
4.2. несоответствие темпов роста доходов населения и объемов бюджетного финансирования темпу роста тарифов;
4.3. существенное отличие размера рассматриваемого тарифа от уровня рыночных тарифов, сложившегося на рынке аналогичных (идентичных) услуг.
5. Решение об установлении новых и (или) изменении действующих тарифов на услуги предприятий и учреждений принимается постановлением главы администрации муниципального образования городской округ Ялта.
6. Порядок рассмотрения тарифов администрацией регулируется административным регламентом.
Заместитель городского головы
С.Б.БРАЙКО
------------------------------------------------------------------