Постановление Совета министров Республики Крым от 27.10.2014 N 410 "Об утверждении Плана мероприятий "
СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2014 г. № 410
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ
(2014 - 2018 ГОДЫ)
В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 28, 33, 41 Закона Республики Крым от 24 мая 2014 года № 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, Совет министров Республики Крым постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Крым (2014 - 2018 годы) (далее - План мероприятий).
2. Установить, что финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", осуществляется в размерах и порядке, определенных нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие расходные обязательства Республики Крым.
3. Министерству труда и социальной защиты Республики Крым:
3.1. Обеспечить своевременное выполнение Плана мероприятий.
3.2. Информацию о выполнении настоящего постановления представлять в Совет министров Республики Крым ежегодно до 30 мая, 25 декабря.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Совета министров Республики Крым Пашкунову А.Н.
Глава Республики Крым,
Председатель Совета министров
Республики Крым
С.АКСЕНОВ
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к постановлению
Совета министров
Республики Крым
от 27.10.2014 № 410
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ (2015 - 2018 ГОДЫ)"
1. Общее описание "дорожной карты"
Основной целью реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Республике Крым (2015 - 2018 годы)" являются обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Республики Крым услуг в сфере социального обслуживания.
Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания населения Республики Крым, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы Республики Крым, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости, возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных предпринимателей, благотворителей и добровольцев, внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг, осуществление эффективного контроля их предоставления, реализацию мероприятий по сохранению кадрового потенциала и повышению престижа профессии социальных работников, в том числе переход на "эффективный контракт", укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания, недопущение образования очереди на получение услуг социального обслуживания населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, при необходимости - в форме социального сопровождения.
В Республике Крым в настоящее время осуществляют деятельность 43 учреждения социального обслуживания (далее - учреждения социального обслуживания):
5 домов-интернатов для инвалидов и лиц пожилого возраста;
5 психоневрологических интернатов;
1 специализированная организация - межрегиональный центр профессиональной реабилитации инвалидов;
1 детский дом-интернат для проживания детей-инвалидов с умеренной, тяжелой и глубокой умственной отсталостью;
1 центр социальной реабилитации детей-инвалидов;
27 территориальных центров социального обслуживания;
3 учреждения "дом помощи для лиц без определенного места жительства".
В настоящее время из общего числа учреждений 13 находятся в государственной собственности Республики Крым, 30 - в коммунальной (муниципальной).
В стационарных организациях социального обслуживания проживает 1950 человек, в том числе в организациях социального обслуживания психоневрологического профиля - 1159 человек, в домах-интернатах для инвалидов и лиц пожилого возраста 616 человек, в детском доме-интернате - 135 человек, в специальном доме-интернате для престарелых и инвалидов - 40 человек.
Штатная численность работников данных учреждений составляет 1498 человек.
В 27 территориальных центрах социального обслуживания функционируют 224 отделения различной направленности, в том числе:
120 отделений социально-бытовой адаптации;
65 отделений социальной помощи на дому;
25 отделений организации предоставления адресной натуральной и денежной помощи;
3 стационарных отделения для постоянного проживания пенсионеров и инвалидов (Джанкойский, Красногвардейский районы, г. Феодосия) на 90 койко-мест;
7 отделений социально-медицинских услуг;
7 отделений социально-бытовой адаптации для детей-инвалидов.
Кроме того, на территории Республики Крым функционируют 5 негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.
Из 43 учреждений социального обслуживания 13 являются государственными бюджетными учреждениями, 27 предполагается принять из коммунальной (муниципальной) собственности в государственную собственность Республики Крым и реорганизовать в государственные бюджетные учреждения, 3 - в государственные казенные учреждения (Государственное казенное учреждение Республики Крым "Ялтинский дом помощи для лиц без определенного места жительства", Государственное казенное учреждение Республики Крым "Симферопольский дом помощи для лиц без определенного места жительства", Государственное казенное учреждение Республики Крым "Керченский дом помощи для лиц без определенного места жительства").
Размер средней заработной платы работников учреждений социального обслуживания составил в 2014 году 15960 рублей.
До конца 2014 года предусматривается завершить проведение мероприятий, направленных на интеграцию в правовую систему Российской Федерации.
С целью повышения эффективности бюджетных расходов и улучшения качества услуг в социальной сфере, оптимизации бюджетной сети проводятся мероприятия:
1) по разработке и утверждению уставов государственных бюджетных, казенных учреждений социального обслуживания, получению лицензий на медицинскую и педагогическую деятельность, регистрации объектов недвижимости, разработке и доведению государственных заданий до учреждений;
2) по передаче из коммунальной (муниципальной) собственности в государственную собственность Республики Крым имущества территориальных центров социального обслуживания (предоставления социальных услуг);
3) по оптимизации структуры и штатной численности в отдельных учреждениях (сокращение административно-управленческого аппарата на 5%);
4) по перепрофилированию гериатрического отделения Крымского республиканского учреждения "Соколинский психоневрологический интернат" в психоневрологическое отделение в целях увеличения численности койко-мест в психоневрологических интернатах на 100 единиц;
5) по введению дополнительных платных услуг в 24 территориальных центрах социального обслуживания (на 1 января 2015 года платные социальные услуги оказаны на сумму более 2 млн руб.);
6) по организации функционирования подразделений "Университет третьего возраста", где предоставляются бесплатные социально-педагогические услуги для граждан преклонного возраста, в городах Керчь, Евпатория, Феодосия, Джанкой, Ялта, Алушта, Симферополь, Красногвардейском, Джанкойском, Бахчисарайском, Нижнегорском районах при территориальных центрах. В 2014 году обучение прошли 700 чел.;
7) по созданию специализированного отделения для детей, утративших частично либо полностью способность к самообслуживанию, в Крымском республиканском учреждении "Белогорский детский дом-интернат". В настоящее время ведется работа по созданию дополнительных мощностей для размещения воспитанников такой категории;
8) по приобретению 10 автомобилей и передаче их в учреждения социального обслуживания в целях организации предоставления транспортных социальных услуг лицам, нуждающимся в социальном обслуживании ("социальное такси");
9) по заключению эффективных контрактов с работниками учреждений социального обслуживания. К 1 января 2015 года планируется перевести 40% работников на эффективный контракт с учетом рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками государственных (муниципальных) учреждений при введении эффективного контракта, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 № 167н;
10) по заключению трудовых договоров с руководителями учреждений социального обслуживания в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения";
11) по проведению информационно-разъяснительной работы среди граждан о мерах, предпринимаемых для совершенствования и улучшения качества услуг социальной сферы (сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Крым (http://mtrud.rk.gov.ru/ и http://rk.rosmintrud.ru/ministry), региональные средства массовой информации);
12) по формированию независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги:
утвержден План мероприятий по формированию в Республике Крым независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги;
создан Общественный совет при Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым, утверждены Положение об Общественном совете, а также его персональный состав.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" проводится работа, направленная на совершенствование правовых и организационных основ социального обслуживания, повышение качества и эффективности социальных услуг, подготовку и принятие следующих нормативных правовых актов:
законов Республики Крым:
"О разграничении полномочий органов государственной власти Республики Крым в сфере социального обслуживания граждан";
"О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг на территории Республики Крым";
"Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Республике Крым";
актов Совета министров Республики Крым:
Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым в связи с реализацией полномочий Республики Крым в сфере социального обслуживания граждан;
Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан на территории Республики Крым;
Об утверждении Положения о размере и порядке выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Республики Крым, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг;
Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания граждан в Республике Крым;
Об исполнительном органе государственной власти Республики Крым, уполномоченном на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан;
Об утверждении Порядка реализации программ в сфере социального обслуживания граждан, в том числе инвестиционных программ;
Об утверждении Положения о порядке утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
Об утверждении Порядка принятия граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание граждан в стационарные организации социального обслуживания граждан со специальным социальным обслуживанием граждан;
Об организации поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в Республике Крым;
приказов Министерства труда и социальной защиты Республики Крым:
Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Республики Крым;
О мерах социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Республики Крым;
О размере платы за предоставление социальных услуг и порядке ее взимания;
Об утверждении нормативов штатной численности учреждений социального обслуживания;
Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Республики Крым при предоставлении социальных услуг и при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам;
Об утверждении Порядка предоставления сведений и документов, необходимых для предоставления социальных услуг;
Об утверждении Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Республики Крым;
Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Республики Крым;
Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Крым;
Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
Об утверждении Методики расчета подушевых нормативов финансирования социальных услуг и тарифов на социальные услуги, предоставляемые в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
Об утверждении Методики расчета подушевых нормативов финансирования и тарифов на социальные услуги, предоставляемые в отделениях социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов в комплексных центрах социального обслуживания населения;
О разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживания граждан;
О порядке формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
Об организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников - поставщиков социальных услуг;
О разработке и реализации мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания граждан;
О ведении учета и отчетности в сфере социального обслуживания граждан в Республике Крым.
Для дальнейшего повышения качества социальных услуг, расширения спектра услуг, увеличения охвата граждан социальными услугами планируется:
приобретение автомобилей в 2015 году в 9 муниципальных образованиях (г. Судак, г. Евпатория, г. Саки, г. Керчь, Красноперекопский р-н, Советский р-н, Джанкойский р-н, Бахчисарайский р-н, Сакский р-н), в 2016 году в 8 муниципальных образованиях (г. Джанкой, г. Армянск, Киевский р-н г. Симферополя, Железнодорожный р-н г. Симферополя, Центральный р-н г. Симферополя, Симферопольский р-н, Белогорский р-н, Ленинский р-н);
введение частичной компенсации расходов, связанных с оплатой услуг сиделок по социально-медицинским показаниям для инвалидов Великой Отечественной войны I группы по 1140 руб. (ежемесячно для 54 человек - по 2 человека в регионе);
оказание единовременной денежной помощи гражданам, которым исполняется 100, 105 и 110 лет, по 3800 руб. (на данные цели предусмотрено 1102,0 тыс. руб.);
установление частичной компенсации стоимости расходов сопровождающего ребенка с детским церебральным параличом в реабилитационное учреждение (на данные цели предусмотрено 513 тыс. руб.);
разработка перспективной сферы развития и размещения республиканских государственных учреждений социального обслуживания до 2020 года;
формирование реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг.
В целях реализации отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 193 "О повышении заработной платы работников социальной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя" планируется принять следующие нормативные правовые акты Совета министров Республики Крым:
Об утверждении показателей эффективности деятельности государственных учреждений Республики Крым в сфере социального обслуживания, их руководителей и работников из числа основного персонала и критерии их оценки, а также порядка проведения их оценки;
Об утверждении положения о представлении лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения Республики Крым в сфере социального обслуживания, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
Об утверждении Положения о проверке достоверности полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственного учреждения Республики Крым в сфере социального обслуживания, и лицами, замещающими эти должности;
Об установлении предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей государственного учреждения Республики Крым в сфере социального обслуживания и средней заработной платы работников республиканского государственного учреждения социального обслуживания в кратности не более 4,5 за отчетный год;
Положение о системе оплаты труда работников государственного учреждения социального обслуживания, в соответствии с которым будут установлены перечни должностей, профессий работников учреждений социального обслуживания, относимых к административно-управленческому, основному и вспомогательному персоналу, а также предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания в размере не более 40 процентов.
Предусмотреть обеспечение к 2018 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания).
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания
населения в Республике Крым
Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения в Республике Крым, обусловлены следующими обстоятельствами.
Не сформирована в полном объеме нормативная правовая база Республики Крым, необходимая для эффективного функционирования сферы социального обслуживания.
Недостаточно развита сеть государственных учреждений Республики Крым в сфере социального обслуживания. Так, в настоящее время существует очередь в психоневрологические учреждения в количестве 250 человек. В структуре очередности наибольшую долю занимают граждане, полностью утратившие способность к самообслуживанию (более 50%), в связи с чем требуется увеличение коечной мощности психоневрологических учреждений и отделений милосердия, а также введение стационарозамещающих технологий "приемная семья для граждан пожилого возраста и инвалидов".
Одними из важных социально-демографических процессов являются сокращение численности и старение населения Республики Крым. Из общего числа населения Республики Крым общее число пенсионеров составляет 559 тысяч человек, значительная часть которых проживает в сельской местности. Многие отдаленные сельские населенные пункты не имеют в достаточном количестве предприятий торговли, бытового обслуживания, а также фельдшерско-акушерских пунктов, аптек.
Увеличение доли пожилых людей вызывает необходимость расширения спектра социальных услуг, особенно в сельской местности, повышения их доступности и качества, в том числе путем введения служб социальных участковых и мобильных бригад.
Не в должной мере развит рынок социальных услуг. В 2014 году начата работа по внедрению механизма государственно-частного партнерства в систему социального обслуживания населения в целях повышения уровня и качества предоставления социальных услуг и обеспечения гражданам возможности выбора поставщика услуг.
Требуется дальнейшее развитие социального обслуживания граждан, открытие в связи с этим новых структурных подразделений в учреждениях социального обслуживания, необходимых для организации комплексной помощи гражданам, нуждающимся в предоставлении социальных услуг, в том числе профессиональной, социальной, психологической, также необходимо введение новых видов социальных услуг: "социальное такси", "социальная столовая", "социальная парикмахерская", "служба социальных участковых", "компьютерные классы для граждан пожилого возраста" и др.
Дефицит квалифицированных кадров в государственных учреждениях социального обслуживания, особенно в сельской местности. Необходима дальнейшая реализация мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров для системы социальных служб, введение дополнительных мер по стимулированию, в том числе и материальному, проведению профессиональных конкурсов.
Материально-техническая база отдельных учреждений социального обслуживания устарела. В настоящее время представляет собой, в основном, приспособленные здания бывших больниц, пансионатов, детских садов, а также помещения, занимающие первые этажи жилых домов, не отвечающие современным требованиям технических регламентов. Срок службы зданий учреждений достигает 50 и более лет, их износ составляет более 60%. В ряде учреждений продолжительность эксплуатации наружных систем отопления, водоснабжения, канализации превышает 25 лет, частые сбои в работе этих систем нарушают внутренний режим работы и создают неблагоприятную обстановку в учреждениях.
3. Цели "дорожной карты"
Целями "дорожной карты" являются:
3.1. Совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания.
3.2. Развитие сети государственных учреждений Республики Крым в сфере социального обслуживания и внедрение стационарозамещающих технологий.
3.3. Оптимизация и актуализация схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания.
3.4. Проведение эффективной кадровой политики и поднятие престижа работы в сфере социального обслуживания населения.
3.5. Развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.
3.6. Организация взаимодействия специалистов различных профилей и координация их действий, направленная на полное удовлетворение потребности населения в предоставлении социальных услуг, деятельности по профилактике обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в получении социальных услуг.
3.7. Развитие социальных услуг.
3.8. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
3.9. Оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания путем внедрения комплексного подхода к созданию многопрофильных современных организаций социального обслуживания населения в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений, развития новых форм социального обслуживания.
3.10. Развитие приносящей доход деятельности учреждений социального обслуживания.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"
4.1. Организация работы государственных учреждений Республики Крым в сфере социального обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2. Оптимизация структуры сети и штатной численности будет обеспечиваться путем интенсификации труда, ликвидации непрофильных и перепрофилирования маловостребованных подразделений, перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга.
4.3. Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения путем завершения работы заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания в рамках поэтапного внедрения "эффективного контракта", повышения уровня профессионального мастерства.
4.4. Завершение работы по аттестации специалистов с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта", утвержденными приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 года № 167н.
4.5. Дальнейшее развитие независимой оценки качества работы государственных учреждений Республики Крым в сфере социального обслуживания в целях совершенствования социального обслуживания, обеспечения доступности, повышения эффективности и качества социальных услуг.
4.6. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
формирования Министерством труда и социальной защиты Республики Крым реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
осуществления Министерством труда и социальной защиты Республики Крым государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;
предоставления социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания в соответствии со стандартами качества и по тарифам, установленным нормативными правовыми актами Республики Крым;
дальнейшего внедрения механизма государственно-частного партнерства в систему социального обслуживания населения в целях повышения уровня и качества предоставления социальных услуг и обеспечения гражданам возможности выбора поставщика услуг путем привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
совершенствования социального обслуживания граждан, проживающих в отдаленных сельских населенных пунктах, на основе межведомственного взаимодействия, развития служб мобильных бригад и социальных участковых;
внедрения стационарозамещающей технологии "Приемная семья для граждан пожилого возраста";
укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
4.7. Развитие приносящей доход деятельности.
5. Контрольные показатели реализации "дорожной карты"
Наименование контрольного показателя
Ед. изм.
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания
%
93
93
94
95
97
100
в том числе:
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа <*>
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля <*>
%
91,2
77,9
85,0
90,0
95,0
100,0
в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей <**>
%
100,0
83,5
95,0
100,0
100,0
100,0
в полустационарных учреждениях социального обслуживания
%
91,1
95,0
100,0
100,0
100,0
100,0
в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому
%
98,8
99,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности
%
0,2
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий (КРУ Бахчисарайский психоневрологический интернат)
%
5,0
5,0
5,0
5,00
3,00
0,00
Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности
%
10,6
10,6
12,8
15,0
17,0
20,0
Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей
%
2,7
3,0
4,1
4,2
4,3
4,5
6. План мероприятий по повышению эффективности
и качества услуг в сфере социального обслуживания
населения в Республике Крым (2015 - 2018)
№ п/п
Мероприятие
Ожидаемый результат
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1
2
3
4
5
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения Республики Крым
1.1.
Мониторинг социально-экономического положения пожилых людей, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан
Представление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
1.2.
Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания, разработка и реализация планов и схем оптимизации структуры:
выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений;
оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций
Выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, непрофильных подразделений и перепрофилирование данных услуг и подразделений; перевод ряда обеспечивающих функций и услуг на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций.
Подготовка отчетов по оптимизации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
1.3.
Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания:
ведение паспортов комплексной безопасности;
принятие мер по устранению вскрытых недостатков;
анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в учреждениях социального обслуживания и др.
Обеспечение сохранности и безопасности учреждений социального обслуживания, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов) на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества. Представление информации в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым (по согласованию), санитарно-эпидемиологические службы (по согласованию)
1.4.
Реализация мероприятий, направленных на улучшение кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания, в том числе:
динамика заполнения вакантных должностей;
обучение и повышение квалификации работников;
развитие наставничества в социальной сфере
Улучшение кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
1.5.
Анализ качества и доступности предоставления населению социальных услуг учреждениями социального обслуживания, в том числе проведение социологического исследования среди получателей услуг учреждений социального обслуживания
Представление по запросам Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации информации по предоставлению социальных услуг населению в Республике Крым; доведение уровня удовлетворенности граждан качеством и доступностью получения социальных услуг в 2017 году не менее чем до 97 процентов
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
1.6.
Анализ эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг
Представление информации об эффективности расходования средств, полученных от взимания платы с граждан за предоставление социальных услуг, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежегодно, начиная с 2015 года
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
2. Совершенствование законодательства Республики Крым, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания
2.1.
Обеспечение реализации нормативных правовых актов, принятых в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"
Формирование законодательной и нормативной правовой основы регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения в Республике Крым
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым
2.2.
Развитие системы социального обслуживания, механизма частно-государственного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания
Принятие в соответствии с федеральным законодательством нормативных правовых актов, регулирующих отношения частно-государственного партнерства в системе социального обслуживания Республики Крым
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
3.1.
Организация деятельности учреждений социального обслуживания в Республике Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации
Осуществление текущей деятельности учреждений социального обслуживания в Республике Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым
3.2.
Обобщение и анализ результатов реализации мероприятий, направленных на социальную защиту населения в Республике Крым в 2015 - 2016 годах
Охват социальными услугами к 2018 году 100 процентов пожилых людей из числа граждан, нуждающихся в социальном обслуживании; представление анализа результатов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
2015 - 2016 годы, начиная с февраля 2015 года ежегодно в феврале
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
3.3.
Реализация межведомственного соглашения между учреждениями социального обслуживания и учреждениями здравоохранения и аптечными учреждениями, направленного на обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов лекарственными препаратами. Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом
Реализация комплекса мер, по взаимодействию между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом; полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом.
Представление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
2015 - 2018 годы
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство здравоохранения Республики Крым
3.4.
Обобщение опыта работы учреждений социального обслуживания по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию
Рекомендации учреждениям социального обслуживания по реализации выявленного положительного опыта работы других учреждений социального обслуживания по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию; организация обмена положительным опытом; выполнение учреждениями социального обслуживания рекомендаций, представленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по реализации положительного опыта других субъектов Российской Федерации по социальному сопровождению граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
4.1.
Создание перспективной схемы развития учреждений социального обслуживания.
Развитие сети стационарных организаций социального обслуживания всех форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от фактических потребностей
Представление отчета в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
2015 - 2017 годы
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
4.2.
Укрепление материально-технической базы государственных стационарных учреждений Республики Крым (отделений) социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках софинансирования социальной программы за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Республики Крым
Недопущение образования очереди на получение социальных услуг, повышение качества предоставляемых социальных услуг, в частности в сельской местности
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
4.3.
Приобретение автомобилей для территориальных центров социального обслуживания (для предоставления социальных услуг) - в целях организации предоставления транспортных социальных услуг лицам, нуждающимся в социальном обслуживании
Приобретение автомобилей в 27 регионах с целью создания единой системы предоставления услуг "Социальное такси" на территории Республики Крым
2015 - 2016 годы
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
4.4.
Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность учреждений социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Республике Крым и современных требований жизнеустройства в учреждениях социального обслуживания
Направление предложений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по внесению изменений в строительные, эпидемиологические и гигиенические правила и нормативы, правила комплексной безопасности, регламентирующие деятельность учреждений социального обслуживания, в целях совершенствования законодательства
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым, учреждения социального обслуживания
слов "субъектов Российской" следует читать "субъектов Российской
Федерации"
------------------------------------------------------------------
4.5.
Изучение передового опыта работы учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания
Рекомендации учреждениям социального обслуживания по реализации выявленного положительного опыта работы других учреждений социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам;
организация обмена положительным опытом;
выполнение учреждениями социального обслуживания рекомендаций, представленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, по реализации положительного опыта других субъектов Российской по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, учреждения социального обслуживания
4.6.
Внедрение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в учреждениях социального обслуживания
Принятие правовых актов Республики Крым, возможность выбора поставщика социальных услуг;
развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, исполнительные органы государственной власти Республики Крым
4.7.
Внедрение системы нормирования труда в учреждениях бюджетной сферы с учетом методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда, утвержденных приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 235, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных 30 сентября 2013 г. № 504, в том числе учитывая, что в соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаются коллективным договором
Интенсификация труда социальных работников, оптимизация численности социальных работников
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
4.8.
Применение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания и расширение их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам
Внедрение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания и расширение их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам;
повышение доступности социальных услуг
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
4.9.
Внедрение системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг в соответствии с приказом Минтруда России от 01.07.2013 № 287 "О методических рекомендациях по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания населения, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников"
Принятие нормативных правовых актов Республики Крым, осуществление контроля за показателями эффективности деятельности основных категорий работников
ежегодно
4.10.
Развитие стационарозамещающих технологий, в том числе приемных семей для пожилых и инвалидов, школ реабилитации и ухода, частичной компенсации расходов, связанных с оплатой услуг сиделок по социально-медицинским показаниям, для инвалидов Великой Отечественной войны I и II групп, лиц, имеющих статус ветерана Великой Отечественной войны
Замедление темпов роста очередности в стационарные учреждения социального обслуживания
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций
5.1.
Создание и обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 № 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и методическими рекомендациями по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания, утвержденными приказом Минтруда России от 30.08.2013 № 391а
5.2.
Создание и анализ деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
5.3.
Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в Республике Крым
5.3.1.
Определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая Интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований
5.3.2.
Осуществление своевременного информирования населения через официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Республики Крым и региональные СМИ о полном предоставлении государственных услуг в сфере социального обслуживания населения в соответствии с изменениями в нормативной правовой базе при реализации "дорожной карты"
Повышение правовой грамотности населения о системе социального обслуживания населения
постоянно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5.3.3.
Координация работы подведомственных учреждений по предоставлению информации в СМИ на всех этапах реализации "дорожной карты"
Повышение информированности населения о системе социального обслуживания населения на уровне городских округов и муниципальных районов, организация оперативного информирования о ходе реализации проекта с мест
постоянно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5.3.4.
Еженедельный мониторинг (анализ) материалов, опубликованных в СМИ и сети Интернет по вопросам социальной защиты населения Республики Крым. При выявлении критических публикаций на этапах реализации "дорожной карты" принятие мер по нейтрализации их негативного воздействия
Снижение социальной напряженности, формирование положительного имиджа деятельности Министерства труда и социальной защиты Республики Крым и подведомственных учреждений в ходе реализации "дорожной карты"
постоянно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5.3.5.
Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания
Приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Работа Общественного совета при Министерстве труда и социальной защиты Республики Крым
5.3.6.
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания
Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Министерство экономического развития Республики Крым
5.3.7.
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности организаций социального обслуживания
Создание официальных сайтов во всех организациях социальной сферы, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5.3.8.
Проведение мониторинга работы организаций социального обслуживания и составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами
Публикация рейтингов деятельности, подготовка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций социального обслуживания (по каждой организации)
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5.3.9.
Проведение информационной кампании в СМИ, с использованием в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой системы оценки и качестве работы организаций социального обслуживания
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
5.3.10.
Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы"
Отчет о реализации независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы".
Развитие системы независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников учреждений социального обслуживания, совершенствование системы оплаты труда социальных работников учреждений социального обслуживания
6.1.
Реализация мер по повышению заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя"
Повышение заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 193
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.1.1.
Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания. Повышение квалификации и переподготовка социальных работников, работников учреждений социального обслуживания, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям
Внесение изменений в план мероприятий по повышению кадрового потенциала работников
ежегодно, начиная с 2015 года, далее в сроки, предусмотренные утвержденным планом
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Мониторинг выполнения плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников.
Доведение доли ежегодно обучаемых работников не менее чем до 30%
6.1.2.
Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя"
Аналитическая записка в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
ежемесячно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.1.3.
Анализ отчетов о среднесписочной численности и средней заработной плате социальных работников в учреждениях социального обслуживания, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя"
Мониторинг исполнения, информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
постоянно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.1.4.
Оптимизация структуры сети и штатной численности организаций в сфере социального обслуживания, проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением
Приказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым
2015 - 2017 годы
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Утверждение плана мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда
6.1.5.
Расчет потребности и учет при формировании бюджета Республики Крым расходов на повышение заработной платы государственных (муниципальных) работников в соответствии с планами-графиками реализации Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя"
Внесение предложений по включению соответствующих расходов в закон о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.1.6.
Подготовка пакета нормативных правовых актов, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя", с учетом значений показателей, предусмотренных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.01.2013 № 21 "О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных "дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", и предусматривающих: установление предельного (не превышающего более чем в 6 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период; обеспечение к 2018 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания); установление предельной доли оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания не более 40 процентов. Осуществление контроля за соблюдением установленных соотношений в учреждениях социального обслуживания
Нормативные правовые акты Республики Крым, информация в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Соблюдение установленных соотношений
2015 - 2017 годы
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.1.7.
Приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания в соответствие с типовой формой трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329
Трудовые договоры с руководителями государственных учреждений социального обслуживания (в настоящее время трудовые договоры заключены на 100%)
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
вместо слов "(муниципальных) и" следует читать" (муниципальных)
учреждений и".
------------------------------------------------------------------
6.1.8.
Осуществление контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений социального обслуживания, включая представление руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещение их в сети Интернет (Федеральный закон от 29.12.2012 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"
Своевременное представление руководителями всех государственных учреждений социального обслуживания, а также гражданами, претендующими на замещение должности руководителя, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе в сети Интернет (100%)
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.1.9.
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников
Подготовка плана повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания, предусматривающего показатели и сроки их достижения
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Повышение профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания, внесение изменений в должностные инструкции
6.1.10.
Организация и проведение аттестации специалистов учреждений социального обслуживания с последующим их переводом на эффективный контракт согласно приложению 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2013 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н
Подготовка планов проведения аттестации
Подготовка методических рекомендаций по формированию аттестационной комиссии
Проведение аттестации
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, учреждения социального обслуживания
6.1.11.
Проведение в трудовых коллективах как со стороны администрации государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, так и с участием представителей исполнительных органов государственной власти Республики Крым разъяснительной работы по вопросам оплаты труда работников и перехода на эффективный контракт, а также мероприятий по разработке и реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты", включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов, включающих:
проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах;
анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в том числе в СМИ и на сайтах;
обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии
Обеспечение информированности трудовых коллективов и иных заинтересованных граждан и организаций на сайтах органов и учреждений системы социальной защиты населения и в средствах массовой информации
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.1.12.
Организация поэтапного перевода работников учреждений социального обслуживания на эффективный контракт
Подготовка плана перевода работников учреждений социального обслуживания на эффективный контракт.
Перевод работников учреждений социального обслуживания на эффективный контракт (в настоящее время на 100% переведены на эффективный контракт отдельные категории работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации)
2015 - 2017 годы
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.1.13.
Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений социального обслуживания в целях поэтапного внедрения "эффективного контракта"
Подготовка и направление рекомендаций государственным учреждениям социального обслуживания
ежегодно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания
Учреждения социального обслуживания
6.1.14.
Проведение с целью внедрения эффективного контракта, повышения квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания подготовительной работы по внедрению профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения, включающей повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников;
внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения
Обеспечение соответствия современным квалификационным требованиям работников учреждений социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда.
Направление работников на повышение квалификации, переподготовку.
Рекомендации учреждениям социального обслуживания
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Учреждения социального обслуживания
6.2.
Использование результатов внедрения независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям государственных учреждений Республики Крым в сфере социального обслуживания
Повышение качества работы руководителей и работников организаций, предоставляющих социальные услуги
2015 год
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
6.3.
Обеспечение государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан
Повышение качества услуг
постоянно
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Заместитель Председателя Совета министров
Республики Крым -
руководитель Аппарата Совета министров
Республики Крым
Л.ОПАНАСЮК
Приложение
к Плану мероприятий
("дорожной карте") по повышению эффективности
и качества услуг в сфере социального обслуживания
населения в Республике Крым (2014 - 2018 годы)
Показатели нормативов "дорожной карты"
Субъект Российской Федерации: Республика Крым
Категории работников: социальные работники
N
Наименование показателей
2013 г. (факт)
2014 г. (факт)
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2014 - 2016 гг.
2014 - 2018 гг.
1.
Норматив численности получателей услуг на 1 работника отдельной категории (по штатной численности) с учетом региональной специфики
9,3
9,0
9,9
10,2
10,4
10,7
110
116
2.
Число получателей услуг, человек
11946
12304
13535
13873
14220
14576
116
122,0
3.
Численность социальных работников <**>
1290,0
1365,0
1365,0
1365,0
1365,0
1365,0
106
105,8
4.
Численность населения, человек
1967,2
1965,5
1961,6
1957,7
1957,7
1957,7
5.
Планируемое соотношение средней заработной платы отдельной категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, %:
х
х
х
х
х
х
х
х
6.
по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы
х
х
х
х
х
х
х
х
7.
Республика Крым
х
х
х
х
х
х
х
х
8.
Средняя заработная плата <*>, рублей
х
х
х
х
х
х
х
х
9.
Темп роста к предыдущему году, %
х
х
х
х
х
х
х
х
10.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений социального обслуживания, рублей <**>
5044,1
15960,0
15960,0
х
х
х
х
х
11.
Темп роста к предыдущему году, %
х
х
х
х
х
х
х
х
12.
Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, %
х
х
х
х
х
х
х
х
13.
Размер начислений на фонд оплаты труда, %
х
х
х
х
х
х
х
х
14.
Фонд оплаты труда с начислениями, млн рублей
х
х
х
х
х
х
х
15.
Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн рублей
х
х
х
х
х
х
х
х
16.
В том числе:
х
х
х
х
х
х
х
х
17.
за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн рублей
х
х
х
х
х
х
х
х
18.
включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн рублей), из них:
х
х
х
х
х
х
х
х
19.
от реструктуризации сети, млн рублей
х
х
х
х
х
х
х
х
20.
от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого, млн рублей
х
х
х
х
х
х
х
х
21.
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности работников учреждений социального обслуживания, млн рублей
х
х
х
х
х
х
х
х
22.
Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн рублей
х
х
х
х
х
х
х
х
23.
От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн рублей
х
х
х
х
х
х
х
х
24.
За счет средств от приносящей доход деятельности, млн рублей
х
х
х
х
х
х
х
х
25.
За счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн рублей
х
х
х
х
х
х
х
х
26.
Итого объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн рублей (стр. 17 + 22 + 23)
х
х
х
х
х
х
х
х
27.
Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18 / стр. 15 x 100%)
х
х
х
х
х
х
х
х
28.
Среднесписочная численность иных работников, человек <**>
2688,0
2652,0
2652,0
2652,0
2652,0
2652,0
99
100
29.
Численность работников учреждений социального обслуживания (включая медицинских и педагогических работников), человек <**>
3978,0
4017,0
4017,0
4017,0
4017,0
4017,0
101
100
30.
Численность работников учреждений социального обслуживания (за исключением медицинских и педагогических работников), человек <**>
3333,3
3292,0
3292,0
3292,0
3292,0
3292,0
х
99
--------------------------------
<*> Средняя заработная плата в учреждениях сферы социального обслуживания населения Республики Крым в 2015 году планируется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 193 "О повышении заработной платы работников бюджетной сферы и сотрудников государственных и муниципальных органов Республики Крым и г. Севастополя" на уровне целевых значений, установленных постановлением Совета Министров Республики Крым от 22 апреля 2014 г. № 76 "О поэтапном повышении заработной платы работников бюджетных учреждений, заведений и организаций в сфере образования и науки, физической культуры и спорта, здравоохранения, культуры, социальной защиты".
В период с 2016 по 2018 год планируется установление значения в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.
<**> По состоянию на 17.10.2014 штатная численность работников учреждений социального обслуживания, в том числе социальных работников, находится в стадии корректировки.
------------------------------------------------------------------